Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի սահմանափակող արժեքներ. Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի չափը որոշելու կարգի մասին Մարզային բյուջեի բյուջեի դեֆիցիտի առավելագույն չափը.

Բյուջեի դեֆիցիտը եկամուտների նկատմամբ ծախսերի գերազանցումն է: Բոլոր մակարդակներում բյուջեների հավասարակշռումը հարկաբյուջետային քաղաքականության նախապայմանն է:

Ներկայությամբ բյուջեի դեֆիցիտըառաջնային ֆինանսավորումը ենթակա է ընթացիկ ծախսերի բյուջեում ներառված ծախսերին: Դաշնային բյուջեի բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել համապատասխան ֆինանսական տարում Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքի սպասարկման համար բյուջետային ներդրումների և ծախսերի ընդհանուր ծավալը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտների ծավալի 15%-ը` բացառելով դաշնային բյուջեի ֆինանսական օգնությունը:

հաստատված տեղական բյուջեի բյուջեի դեֆիցիտի չափը կարգավորումըտեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինը չի կարող գերազանցել տեղական բյուջեի եկամուտների ծավալի 10%-ը, բացառությամբ դաշնային բյուջեի և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի ֆինանսական օգնության:

Եթե ​​բյուջեի կատարման ընթացքում գերազանցվում է դեֆիցիտի առավելագույն մակարդակը կամ տեղի է ունենում բյուջեի եկամուտների աղբյուրներից եկամուտների զգալի նվազում, ապա ներդրվում է ծախսերի սեկվեստավորման մեխանիզմ, որը բաղկացած է պետական ​​ծախսերի համամասնական նվազումից (5, 10-ով): , 15 և այլն տոկոս) ամենամսյա բյուջեի բոլոր հոդվածների համար ընթացիկ ֆինանսական տարվա մնացած ժամանակահատվածում: Պաշտպանված իրերը ենթակա չեն սեկվեստրի։

Ռուսաստանի Բանկի վարկերը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Բանկի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, քաղաքապետարանների պարտքային պարտավորությունների ձեռքբերումը դրանց սկզբնական տեղաբաշխման ընթացքում չեն կարող լինել բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուր:

Դաշնային բյուջեի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներն են.

1. ներքին աղբյուրները հետևյալ ձևերով՝ ստացված վարկեր վարկային հաստատություններՌուսաստանի Դաշնության արժույթով; թողարկմամբ իրականացվող պետական ​​վարկերը արժեքավոր թղթերՌուսաստանի Դաշնության անունից; բյուջետային վարկեր և բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկեր. պետական ​​սեփականություն հանդիսացող գույքի վաճառքից ստացված եկամուտները. պետական ​​պահուստների և պահուստների գծով ծախսերի նկատմամբ ավելցուկային եկամուտների չափը. փոփոխություններ դաշնային բյուջեի միջոցների հաշվառման հաշիվներում ֆոնդերի մնացորդներում.
2. Արտաքին աղբյուրներ հետևյալ ձևերով՝ Ռուսաստանի Դաշնության անունից արժեթղթերի թողարկումով արտարժույթով տրամադրված պետական ​​վարկեր. վարկեր օտարերկրյա կառավարություններից, բանկերից և ընկերություններից, միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններից՝ տրամադրված արտարժույթով:

Լրացուցիչ միջոցներ

Պետական ​​վարկն արտացոլում է վարկային հարաբերությունները պետության կողմից ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և բնակչության կողմից ժամանակավորապես ազատ միջոցների մոբիլիզացման վերաբերյալ պետական ​​ծախսերի ֆինանսավորման համար մարման հիման վրա:
Վարկատուն ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք են, վարկառուն՝ պետությունը, որը ներկայացված է իր մարմիններով։

Պետությունը լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ է ներգրավում ֆինանսական շուկայում պարտատոմսեր և պետական ​​այլ արժեթղթեր վաճառելով։ Վարկավորման այս ձևը թույլ է տալիս պետությանը ներգրավել լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու համար՝ առանց այդ նպատակով արտանետումների իրականացման:

Պետական ​​վարկն օգտագործվում է նաև երկրում դրամաշրջանառությունը կայունացնելու համար։

Պետական ​​վարկերի դասակարգում.

1. Կախված վարկառուից՝ պետական ​​վարկերը բաժանվում են կենտրոնական կառավարման և տեղական կառավարման վարկերի:
2. Նահանգի գտնվելու վայրում. վարկը կարող է լինել ներքին և արտաքին:
3. Ըստ գրավչության՝ կարճաժամկետ (մինչև մեկ տարի); միջնաժամկետ (մեկից մինչև 5 տարի); երկարաժամկետ.

Պետական ​​վարկի չափը ներառված է երկրի պետական ​​պարտքի չափի մեջ։

1. Սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտը հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի յուրաքանչյուր տարվա համար, տեղական բյուջեի դեֆիցիտը հաջորդ ֆինանսական տարվա համար (հաջորդ ֆինանսական տարի և պլանավորման ժամանակաշրջանի յուրաքանչյուր տարի): սույն հոդվածի 2-րդ և 3-րդ կետերով սահմանված սահմանափակումներով համապատասխան բյուջեի մասին օրենքով (որոշմամբ):

2. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտը չպետք է գերազանցի Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտների տարեկան հաստատված ընդհանուր ծավալի 15 տոկոսը` բացառելով անհատույց մուտքերի հաստատված ծավալը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի համար, որի նկատմամբ իրականացվում են սույն օրենսգրքի 130-րդ հոդվածի 4-րդ կետով նախատեսված միջոցառումները, բյուջեի դեֆիցիտը չպետք է գերազանցի հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտների տարեկան հաստատված ընդհանուր ծավալի 10 տոկոսը: Ռուսաստանի Դաշնության, չհաշված անհատույց մուտքերի հաստատված գումարը:

Այն դեպքում, երբ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքը բյուջեի մասին, որպես Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների մաս, հաստատում է բաժնետոմսերի վաճառքից և սեփական կապիտալում մասնակցության այլ ձևերը. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կողմից և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջետային միջոցների հաշվառման հաշիվների մնացորդների նվազում, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պահուստային ֆոնդի միջոցները. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտը կարող է գերազանցել սույն պարբերությամբ սահմանված սահմանները՝ այդ մուտքերի չափով և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջետային միջոցների հաշվառման հաշիվներում միջոցների մնացորդների նվազմամբ. ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի հիմնադրամը.

3. Տեղական բյուջեի դեֆիցիտը չպետք է գերազանցի տեղական բյուջեի եկամուտների տարեկան հաստատված ընդհանուր ծավալի 10 տոկոսը` չհաշված հավելյալ նվազեցումների համաձայն անհատույց մուտքերի և (կամ) հարկային մուտքերի հաստատված գումարը:

Քաղաքապետարանի համար, որի նկատմամբ իրականացվում են սույն օրենսգրքի 136-րդ հոդվածի 4-րդ կետով նախատեսված միջոցառումները, բյուջեի դեֆիցիտը չպետք է գերազանցի տեղական բյուջեի եկամուտների տարեկան հաստատված ընդհանուր ծավալի 5 տոկոսը` չհաշված անհատույց մուտքերի հաստատված ծավալը: և (կամ) հարկային եկամուտների մուտքերը` ըստ լրացուցիչ նվազեցման դրույքաչափերի:

Բյուջեի վերաբերյալ քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի մունիցիպալ իրավական ակտի հաստատման դեպքում, որպես տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների մաս, մուտքերը բաժնետոմսերի վաճառքից և քաղաքապետարանին պատկանող կապիտալում մասնակցության այլ ձևերից: տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման համար հաշիվների վրա ֆոնդերի մնացորդների ձևավորումը և (կամ) նվազեցումը, տեղական բյուջեի դեֆիցիտը կարող է գերազանցել սույն կետով սահմանված սահմանները՝ նշված մուտքերի չափով և հաշիվների վրա եղած միջոցների մնացորդների նվազմամբ։ տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման համար:

4. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտը, տեղական բյուջեի դեֆիցիտը, որը ձևավորվում է համապատասխան բյուջեի կատարման տարեկան հաշվետվության տվյալների համաձայն, պետք է համապատասխանի սույն հոդվածի 2-րդ և 3-րդ կետերով սահմանված սահմանափակումներին. .

Համապատասխան բյուջեի կատարման մասին տարեկան հաշվետվության տվյալների համաձայն, սույն հոդվածով սահմանված սահմանաչափերը գերազանցելը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրության խախտում է և ենթադրում է սույն օրենսգրքով նախատեսված հարկադրանքի միջոցների կիրառում` Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրությունը.

5. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի վարկերը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​արժեթղթերի, դրանց տեղաբաշխման ընթացքում մունիցիպալ արժեթղթերի ձեռքբերումը չեն կարող լինել դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուր: համապատասխան բյուջեն։

Բյուջեի դեֆիցիտ- բյուջեի վիճակը, որը բնութագրվում է բյուջեով նախատեսված ծախսային պարտավորությունների ծավալի գերազանցումով դրանում նախատեսված եկամուտների ծավալից և հանգեցնում է բյուջեի բացասական հաշվեկշռի ձևավորմանը.

Բյուջեի դեֆիցիտը պետք է հավասարակշռված լինի, ինչի համար կան մի շարք հատուկ մեթոդներ։

Դեֆիցիտի կամ ավելցուկի ձևավորման մեխանիզմը պետական ​​բյուջեկարելի է ներկայացնել հետևյալ կերպ (նկ. 31).

• Հավասարակշռվածբյուջե՝ բյուջեի եկամուտների և ծախսերի հավասարություն.
• դեֆիցիտբյուջեն ծախսերի գերազանցումն է իր եկամուտների նկատմամբ:
• Ավելցուկբյուջե - բյուջեի եկամուտների գերազանցում ծախսերից:

Բյուջեի դեֆիցիտի առաջացումը իդեալական իրավիճակ չէ. Բյուջեի դեֆիցիտի ծածկումիրականացվում է հատուկ ֆինանսական մեթոդներով.

• լրացուցիչ () շրջանառության մեջ թողարկում;
• պետական ​​վարկային պարտատոմսերի թողարկում (ներքին պարտք);
• այլ պետությունների ֆինանսավորում և վարկավորում ().

Ամեն ինչ աղբյուրներըբյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորումը կարող է ներկայացվել հետևյալ կերպ (նկ. 32).

Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտը ազգային տնտեսության «վատառողջության» ցուցանիշ է։ Նվազեցման ուղղությամբ ենթակա է կարգավորման։

• վերակազմակերպում իր արդյունավետության բարձրացման ուղղությամբ.
• պետական ​​արտաքին պարտքի վերակառուցում;
• բյուջետային միջոցների ծախսման նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում.
• բյուջեի ծախսերի կրճատում ոչ եկամտաբեր ճյուղերի սուբսիդավորման համար.
• սոցիալական նպաստների գործող համակարգի պարզեցում.

Բյուջեի ավելցուկ

Բյուջե կազմելիս չափազանց հազվադեպ է լինում, որ զարգանում է բյուջեի դեֆիցիտի հակառակ վիճակը՝ դրա ավելցուկ, այսինքն՝ եկամուտների գերազանցում ծախսերից։

Եթե ​​երկիրը մի քանի տարիների ընթացքում ունի բյուջեի դեֆիցիտ, ապա դրա կարգավորման առաջին քայլը բյուջեի հավելուրդի ստեղծումն է կամ երկարաժամկետ դեֆիցիտի կրճատման հնարավորությունների մշակումը։

Հատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել «առաջնային ավելցուկ» հասկացությանը։ Այս հայեցակարգն օգտագործվում է պետական ​​պարտքի կրճատման հնարավորությունները գնահատելիս։

Առաջնային ավելցուկնշանակում է, որ բյուջեի եկամուտները հանած ներգրավված վարկերը պետք է գերազանցեն ծառայության չափով կրճատված ծախսերը (տոկոսները և մայր գումարի մարումը):

Առաջնային հավելուրդը ցույց է տալիս, որ բյուջեի եկամուտների մի մասը ուղղվում է պետական ​​պարտքի մարմանը (այսինքն՝ բյուջեի եկամուտները հանած վարկերը ավելի մեծ են, քան բյուջեի ծախսերը՝ հանած պետական ​​պարտքի գծով վճարումները):

Իրականում սա նշանակում է հետևյալը.

DB - K> RB - OGD,

• DB- պետական ​​բյուջեի եկամուտները.
• TO- վարկեր և վարկեր;
• ՌԲ- պետական ​​բյուջեի ծախսերը.
• ՕԳԴ- սպասարկում (տոկոսների վճարում և պարտքերի կապիտալ մասի մարում).

Բյուջեի ավելցուկի դեպքում, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 88-րդ հոդվածին համապատասխան բյուջե կազմելիս պետք է.

• նվազեցնել պետական ​​գույքի վաճառքից եկամուտների ներգրավումը.
• նախատեսել բյուջետային միջոցների ուղղորդում պարտքային պարտավորությունների լրացուցիչ մարման համար.
• ավելացնել բյուջեի ծախսերը, այդ թվում՝ եկամուտների մի մասը փոխանցելով այլ մակարդակների բյուջեներ։

Հնարավոր միջոց է և բյուջեի հարկային եկամուտների կրճատում.

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը և դրա ֆինանսավորումը

Կազմման և վերանայման ընթացքում կարող է պարզվել, որ բյուջեն կկրճատվի եկամուտների նկատմամբ ծախսերի ավելցուկով, այսինքն՝ դեֆիցիտով։

Համաշխարհային պրակտիկայում բյուջեի դեֆիցիտի անվտանգ մակարդակը համարվում է դրա ծավալը ոչ ավելի, քան 3%... 1991-1999 թթ. Ռուսաստանում բյուջեի դեֆիցիտը զգալի էր. 1997 թվականին առանձնապես մեծ դեֆիցիտ առաջացավ, և օրենսդիր մարմինը ստիպված եղավ սեկվեստավորել բյուջեի ծախսերը։

Եթե ​​ընդունվում է դեֆիցիտով հաջորդ տարվա բյուջեն, ապա միաժամանակ հաստատվում են բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները։

• վարկային հաստատություններից ռուբլով ստացված վարկեր.
• Ռուսաստանի Դաշնության անունից արժեթղթերի թողարկման միջոցով պետական ​​վարկեր.

• Ռուսաստանի Դաշնության անունից թողարկված արտարժույթով պետական ​​վարկեր.
• օտարերկրյա կառավարություններից, իրավաբանական անձանցից և միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններից արտարժույթով վարկեր.

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները

Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորում- բյուջեի բացասական մնացորդի ծածկում պետական ​​վարկերի միջոցով ֆինանսական ռեսուրսների ներգրավմամբ և պետության իրացվելի ֆինանսական միջոցների մնացորդի կրճատմամբ.

Որպես մաս ներքին ֆինանսավորման աղբյուրները

• Ռուսաստանի Դաշնության անունից պետական ​​\u200b\u200bարժեթղթեր թողարկելու միջոցով պետական ​​\u200b\u200bվարկերի տեղաբաշխումից ստացված միջոցների տարբերությունը, որոնց անվանական արժեքը նշված է Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով, և դրանց մարման համար հատկացված միջոցների միջև.
• Ռուսաստանի Դաշնության կողմից ստացված և մարված բյուջետային վարկերի տարբերությունը Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով, որը դաշնային բյուջե է տրամադրվում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներով.
• վարկային հաստատությունների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության կողմից ստացված և մարված վարկերի տարբերությունը Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով.
• միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության կողմից ստացված և մարված վարկերի տարբերությունը Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով.
• համապատասխան ֆինանսական տարվա ընթացքում դաշնային բյուջեի միջոցների հաշվառման հաշիվներում ֆոնդերի մնացորդների փոփոխությունները.
• դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ներքին ֆինանսավորման այլ աղբյուրներ (բաժնետոմսերի վաճառքից և կապիտալում մասնակցության այլ ձևերից ստացված եկամուտներ, հողամասերի, թանկարժեք մետաղների և թանկարժեք քարերի պետական ​​պաշարների վաճառքից՝ կրճատված դրանց ձեռքբերման համար վճարումներով, փոխարժեք. տարբերություններ դաշնային բյուջեից և այլն):

Որպես մաս արտաքին ֆինանսավորման աղբյուրներըԴաշնային բյուջեի դեֆիցիտը հաշվի է առնվում.

• Ռուսաստանի Դաշնության անունից պետական ​​\u200b\u200bարժեթղթեր թողարկելու միջոցով պետական ​​\u200b\u200bվարկերի տեղաբաշխումից ստացված միջոցների տարբերությունը, որոնց անվանական արժեքը նշված է արտարժույթով, և դրանց մարման համար հատկացված միջոցների միջև.
• օտարերկրյա բանկերից և կազմակերպություններից, միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններից և օտարերկրյա կառավարություններից Ռուսաստանի Դաշնության կողմից արտարժույթով ստացված և մարված վարկերի միջև տարբերությունը, ներառյալ նպատակային արտաքին վարկերը.
• վարկային հաստատությունների վարկերի տարբերությունը Ռուսաստանի Դաշնության կողմից արտարժույթով ստացված և մարված.
• դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի արտաքին ֆինանսավորման այլ աղբյուրներ (օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​երաշխիքների արտարժույթով կատարման համար հատկացված միջոցների չափը):

Բյուջեի դեֆիցիտի սահմանային արժեքներ

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի սահմանային արժեքները

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը, որը հաստատվել է հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքով, չի կարող գերազանցել դաշնային բյուջեի ոչ նավթային և գազային դեֆիցիտի չափը (վերջինիս չափը չի կարող գերազանցել 4,7 տոկոսը: համապատասխան ֆինանսական տարում (2012 թվականից) կանխատեսվող համախառն ներքին արդյունքը ..):

Դեֆիցիտով դաշնային բյուջեի հաստատումը թույլատրվում է միայն այն դեպքում, եթե համապատասխան ֆինանսական տարվա համար նավթի գների կանխատեսումը չի գերազանցում սույն օրենսգրքի համաձայն սահմանված նավթի բազային գինը:

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի վարկերը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կողմից դրանց տեղաբաշխման ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արժեթղթերի ձեռքբերումը չեն կարող դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուր լինել:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի և մունիցիպալ կազմավորման բյուջեի դեֆիցիտի սահմանային արժեքները.

Սահմանային արժեքը մարզային բյուջեի դեֆիցիտըՌուսաստանի Դաշնությանը չպետք է գերազանցի 15% Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջետային եկամուտների հաստատված տարեկան ծավալը, բացառությամբ անհատույց մուտքերի:

Այս դեպքում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի սահմանափակող արժեքը, որի նկատմամբ իրականացվում են սույն օրենսգրքի 130-րդ հոդվածի 4-րդ կետով նախատեսված միջոցառումները, չպետք է գերազանցի հաստատված տարեկան ծավալի 10%-ը: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտները, բացառությամբ անհատույց մուտքերի. Այն դեպքում, երբ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքը բյուջեի մասին, որպես Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների մաս, բխում է հիմնադիրին պատկանող բաժնետոմսերի, բաժնետոմսերի, բաժնետոմսերի վաճառքից. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտին պատկանող հողատարածքները, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջետային միջոցների հաշվառման հաշիվներում միջոցների մնացորդի նվազում, առավելագույն չափը. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտը կարող է հաստատվել նշված մուտքերի սահմաններում և հաշիվներում միջոցների մնացորդների նվազում՝ գերազանցելով սույն կետով սահմանված սահմանաչափերը:

Սահմանային արժեքը քաղաքապետարանի բյուջեի դեֆիցիտըչպետք է գերազանցի 10% քաղաքապետարանի բյուջեի եկամուտների հաստատված տարեկան ծավալը՝ առանց հաշվի առնելու հավելյալ նվազեցման դրույքաչափերի համաձայն հարկային եկամուտների անհատույց մուտքերը և մուտքերը.

Միևնույն ժամանակ, մունիցիպալ կազմավորման բյուջեի դեֆիցիտի սահմանային արժեքը, որի նկատմամբ իրականացվում են սույն օրենսգրքի 136-րդ հոդվածի 4-րդ կետով նախատեսված միջոցառումները, չպետք է գերազանցի բյուջեի հաստատված տարեկան ծավալի 5%-ը: Քաղաքապետարանի կազմավորման եկամուտները՝ բացառությամբ անհատույց մուտքերի և հարկային մուտքերի՝ ըստ լրացուցիչ նվազեցման դրույքաչափերի:

Քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի համայնքային իրավական ակտով բյուջեն որպես տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների մաս հաստատելու դեպքում քաղաքապետարանին պատկանող բաժնետոմսերի, բաժնետոմսերի, բաժնետոմսերի վաճառքից ստացված հասույթի չափը. ինչպես նաև քաղաքապետարանին պատկանող հողատարածքները և նվազեցնելով տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման համար նախատեսված միջոցների մնացորդը, տեղական բյուջեի դեֆիցիտի առավելագույն չափը կարող է հաստատվել նշված մուտքերի սահմաններում և հաշվի մնացորդների սահմանաչափից ավելի նվազում: սույն կետով սահմանված:

Գլուխ 14. Բյուջեի դեֆիցիտը և դրա ծածկման աղբյուրները. Պետական ​​և համայնքային պարտք

14.1. Բյուջեի դեֆիցիտը և դրա ծածկման աղբյուրները

Բյուջեի դեֆիցիտ - ծախսերի գերազանցում համապատասխան մակարդակի եկամուտների նկատմամբ: Այսինքն՝ սա այն իրավիճակն է, երբ բյուջեն հաստատելու ժամանակ ծախսերի մի մասը եկամուտների աղբյուրներ չունի։ Սակայն դա չի նշանակում, որ աղբյուրները չեն հայտնվի ապագայում՝ բյուջեի կատարման ընթացքում։

Բյուջետային օրենսգիրքը սահմանում է, որ այն դեպքում, երբ դեֆիցիտով հաջորդ տարվա բյուջեն ընդունվում է դաշնային օրենքով, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքով կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի կարգավորող ակտով, բյուջեի ֆինանսավորման աղբյուրները: դեֆիցիտը հաստատված է:

Օրենսգիրքը նաև սահմանում է բյուջեի դեֆիցիտի առաստաղը բյուջետային համակարգի յուրաքանչյուր մակարդակի համար:

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքի սպասարկման բյուջետային ներդրումների և ծախսերի ընդհանուր ծավալը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի առավելագույն չափը կապված է եկամուտների ծավալի հետ և չի կարող գերազանցել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտների ծավալի 15 տոկոսը, բացառելով դաշնային բյուջեի օգնությունը:

Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել տեղական բյուջեի եկամուտների ծավալի 10 տոկոսը` չհաշված դաշնային բյուջեից և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից օգնությունը:

Բացի այդ, օրենսգիրքը պարունակում է ևս մեկ սահմանափակում, ըստ որի՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների բյուջեների ընթացիկ ծախսերը չեն կարող գերազանցել համապատասխան բյուջեի եկամուտների ծավալը։ Հետեւաբար ընթացիկ ծախսերը մի կողմից պետք է ապահովվեն եկամուտներով, մյուս կողմից՝ բյուջեներ կազմելիս որոշվեն դրանց ծավալները՝ հաշվի առնելով եկամուտների պլանավորված ծավալը։

Դաշնային մակարդակում դեֆիցիտը որոշվում է ինչպես ընդհանուր արտահայտությամբ, այնպես էլ համախառն ներքին արդյունքի (ՀՆԱ) տոկոսով: Վ վերջին տարիներըդաշնային բյուջեն հաստատվում է առանց դեֆիցիտի և նույնիսկ ծախսերի նկատմամբ եկամուտների գերազանցմամբ

2003 թվականին դաշնային բյուջեն հաստատվել է 2 տրլն. 345,6 մլրդ ռուբլի, իսկ եկամտի մասով՝ 2 տրլն. 417,7 միլիարդ ռուբլի: Եկամուտների գերազանցումը ծախսերի նկատմամբ որոշվում է 72 միլիարդ 150 միլիոն ռուբլու չափով։ Միաժամանակ ՀՆԱ-ի ծավալը կանխատեսվում է 13 տրլն. 50 միլիարդ ռուբլի, գնաճ (սպառողական գներ) 10-12 տոկոս։ 2003 թվականին ծախսերի նկատմամբ եկամուտների գերազանցումը նախատեսվում է բաշխել հետևյալ կերպ՝ 51,4 մլրդ ռուբլի կհատկացվի պետական ​​պարտքի մարմանը, իսկ 20,7 մլրդ ռուբլի՝ ֆինանսական պահուստի համալրմանը։

Ֆինանսական պահուստը այն միջոցներն են, որոնք կուտակվում են հետագա տարիներին պետական ​​պարտքը մարելու համար։

Օգտվելով 800 հազար բնակչություն ունեցող Ռուսաստանի Դաշնության պայմանական սուբյեկտի օրինակից՝ բյուջեի պարամետրերը մոտավորապես հետևյալն են՝ ծախսերը որոշվում են 4 միլիարդ 643 միլիոն ռուբլու չափով, իսկ եկամուտները՝ 4 միլիարդ 418 միլիոն: ռուբլի։ Հաստատված դեֆիցիտը կազմում է 224,7 մլն ռուբլի, ինչը կազմում է բյուջեի եկամուտների 15 տոկոսը՝ չհաշված դաշնային բյուջեից օգնությունը, կամ բյուջեի ընդհանուր ծախսերի 4,8 տոկոսը։

Օգտագործելով քաղաքային սուբյեկտի օրինակը, մենք կքննարկենք հնարավոր ծախսերի պարամետրերի որոշման կարգը: Քաղաքապետարանի՝ մոտ 100 հազար բնակիչ ունեցող քաղաքի սեփական եկամուտները կազմում են 320 միլիոն ռուբլի։ Հաշվի առնելով բյուջետային օրենսգրքի պահանջները՝ դեֆիցիտը չի կարող գերազանցել եկամտի 10 տոկոսը, այսինքն. կկազմի 32 մլն ռուբլի։ Այլ մակարդակների բյուջեներից ֆինանսական օգնությունը որոշվում է 100 միլիոն ռուբլու չափով: Հետևաբար, տվյալ քաղաքապետարանի բյուջետային ծախսը պետք է որոշվի հետևյալ չափով.

Օրինակ՝ = Դոհ. սեփական + Դոհ. fin. պոմ. + Def. = 320 + 100 + 32 = 452 միլիոն ռուբլի:

Եթե ​​պլանավորված ծախսերի ծավալը գերազանցում է վերը նշված որոշակի գումարը, ապա տեղական ինքնակառավարումը ստիպված կլինի կա՛մ նվազեցնել որոշ ապրանքների գծով ծախսերը, կա՛մ լրացուցիչ եկամուտներ գտնել քաղաքապետարանի մակարդակով:

Վերևում արդեն նշվեց, որ եթե բյուջեն ընդունվում է դեֆիցիտով, ապա դրա ֆինանսավորման աղբյուրները պետք է որոշվեն բյուջեն հաստատող փաստաթղթում։

Դաշնային բյուջեի համար սահմանվել են դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների երկու խումբ՝ արտաքին և ներքին:

Արտաքին աղբյուրները սահմանվում են հետևյալ ձևերով.

Ռուսաստանի Դաշնության անունից արժեթղթերի թողարկման միջոցով արտարժույթով տրամադրված պետական ​​վարկեր.

Վարկեր օտարերկրյա կառավարություններից, բանկերից և ընկերություններից, միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններից՝ տրամադրված արտարժույթով, ներգրավված Ռուսաստանի Դաշնության կողմից:

Պակասուրդի ֆինանսավորման ներքին աղբյուրները սահմանվում են հետևյալ ձևերով.

Ռուսաստանի Դաշնության կողմից վարկային հաստատություններից Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով ստացված վարկեր.

Ռուսաստանի Դաշնության անունից արժեթղթերի թողարկման միջոցով պետական ​​վարկեր.

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկեր և բյուջետային վարկեր.

Դաշնային գույքի վաճառքից ստացված եկամուտները.

Պետական ​​պահուստների և պահուստների գծով ծախսերի նկատմամբ եկամտի գերազանցման չափը.

Դաշնային բյուջեի միջոցների հաշվառման համար միջոցների մնացորդների փոփոխություններ:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները որոշակիորեն տարբերվում են դաշնային մակարդակից և բաղկացած են միայն ներքին աղբյուրներից հետևյալ ձևերով.

Պետական ​​վարկեր, որոնք իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի անունից արժեթղթերի թողարկման միջոցով.

Բյուջետային վարկեր և բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկեր.

վարկային կազմակերպություններից ստացված վարկեր;

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​սեփականություն հանդիսացող գույքի վաճառքից եկամուտներ.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջետային միջոցների հաշվառման հաշիվներում ֆոնդերի մնացորդների փոփոխություններ:

Քաղաքային մակարդակի համար բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները ձևերի առումով գործնականում չեն տարբերվում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի համար որոշված ​​աղբյուրներից.

Քաղաքապետարանի անունից մունիցիպալ արժեթղթերի թողարկմամբ տրամադրվող մունիցիպալ վարկեր.

վարկային կազմակերպություններից ստացված վարկեր;

Բյուջետային վարկեր և այլ մակարդակների բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկեր.

Քաղաքային գույքի վաճառքից ստացված եկամուտները.

Տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման հաշիվների ֆոնդերի մնացորդների փոփոխություններ:

Գործնականում հիմնադիր սուբյեկտի և քաղաքապետարանի մակարդակով բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրներն են բյուջետային վարկերն ու առևտրային կազմակերպությունների վարկերը։ Վարկերը լայնորեն չեն կիրառվել։ Գույքի վաճառքն այն աղբյուրն է, որը վաճառվում է նվազման միտումով և արդյունքում վերջնական է:

Եթե ​​ընդունվում է դեֆիցիտով հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեն, ապա համապատասխան որոշմամբ հաստատվում են բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները։ Եթե ​​հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեն ընդունվում է առանց դեֆիցիտի, ապա բյուջեի վերաբերյալ համապատասխան որոշումը կարող է նախատեսել բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից միջոցներ ներգրավել բյուջեի ծախսերը ֆինանսավորելու համար՝ պարտքի մարման ծախսերի սահմաններում: Տարածաշրջանային բյուջեի դեֆիցիտի չափը, որը հաստատվել է համապատասխան տարվա բյուջեի մասին Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքով, չի կարող գերազանցել տարածաշրջանային բյուջեի եկամուտների ծավալի 15%-ը` բացառելով դաշնային բյուջեի ֆինանսական օգնությունը: Համապատասխան տարվա բյուջեով գույքի վաճառքից ստացված հասույթի չափը հաստատվելու դեպքում մարզային բյուջեի դեֆիցիտի առավելագույն չափը կարող է գերազանցել 15% սահմանաչափը, բայց ոչ ավելի, քան իրացումից ստացված հասույթի չափը: սեփականություն. Տարածաշրջանի պետական ​​պարտքն ամբողջությամբ և անվերապահորեն ապահովված է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտին պատկանող ամբողջ գույքով, որը կազմում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի գանձարանը: Մարզի պարտքային պարտավորությունները մարվում են փոխառության պայմաններով սահմանված ժամկետներում և չեն կարող գերազանցել 30 տարին։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​պարտքի առավելագույն ծավալը չպետք է գերազանցի համապատասխան բյուջեի եկամուտների ծավալը, բացառելով Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ֆինանսական օգնությունը:

2.6 Ֆինանսական օգնություն դաշնային բյուջեից

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը սահմանում է դաշնային բյուջեից տարածաշրջանային բյուջեներին ֆինանսական աջակցության հետևյալ ձևերը.

Մարզերի բյուջետային նվազագույն ապահովման մակարդակի համահարթեցման համար սուբսիդիաների տրամադրում.

Որոշակի նպատակային ծախսերի ֆինանսավորման համար սուբվենցիաների և սուբսիդիաների տրամադրում.

Բյուջետային վարկերի տրամադրում;

Մարզային բյուջեի կատարման ընթացքում առաջացող դրամական ժամանակավոր բացերը ծածկելու համար բյուջետային վարկերի տրամադրում. Ֆինանսական օգնությունը դաշնային բյուջեից՝ մարզերի նվազագույն բյուջետային ապահովման մակարդակը հավասարեցնելու համար, տրամադրվում է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային գանձապետարանի միջոցով տարածաշրջանային բյուջեի կատարման մասին համաձայնագրի ստորագրմամբ: Բոլոր բյուջեները կազմվում և կատարվում են ծախսերի առաջնահերթ ֆինանսավորման սկզբունքի հիման վրա՝ կապված պարտքային պարտավորությունների անվերապահ կատարմամբ պետական ​​սոցիալական նվազագույն չափորոշիչների ապահովման հետ։ Քանի դեռ չի ապահովվել պետական ​​նվազագույն սոցիալական չափորոշիչների ֆինանսավորումը նվազագույն բյուջետային դրույթի մակարդակով, բյուջեի նախագծում չեն կարող ներառվել այն ծախսերը (իսկ երբ բյուջեն կատարվում է, ծախսերը չեն կարող ֆինանսավորվել), որոնք կապված չեն նվազագույն պետության հասնելու հետ։ սոցիալական ստանդարտներ կամ ծախսեր, որոնք ապահովում են որոշակի պետական ​​սոցիալական ստանդարտների ֆինանսավորում նվազագույն մակարդակից բարձր՝ մյուսների թերֆինանսավորմամբ՝ պարտքային պարտավորությունների անվերապահ կատարմամբ։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաները և սուբսիդիաները տրամադրվում են նպատակային բնույթի ծախսերի ֆինանսավորման համար (դաշնային նպատակային ծրագրերի ծախսեր, կապիտալ ծախսեր, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից փոխանցված ծախսեր. և այլ նպատակային ծախսեր): Դրանց տրամադրման և հաշվարկման կարգը որոշվում է հատուկ դաշնային օրենքով կամ հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեով: