फेडरल बजेट तूट मर्यादा मूल्ये. स्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीचा आकार निश्चित करण्याच्या प्रक्रियेवर प्रादेशिक अर्थसंकल्पासाठी बजेट तुटीचा कमाल आकार

अर्थसंकल्पीय तूट म्हणजे उत्पन्नापेक्षा जास्त खर्च करणे. सर्व स्तरांवर अर्थसंकल्प संतुलित करणे ही वित्तीय धोरणाची पूर्व शर्त आहे.

अर्थसंकल्पीय तुटीच्या उपस्थितीत, प्राथमिक वित्तपुरवठा चालू खर्चाच्या बजेटमध्ये समाविष्ट केलेल्या खर्चांच्या अधीन आहे. अर्थसंकल्पीय तुटीचा आकार फेडरल बजेटसंबंधित आर्थिक वर्षात रशियन फेडरेशनच्या राज्य कर्जाची सेवा करण्यासाठी बजेट गुंतवणूक आणि खर्चाच्या एकूण प्रमाणापेक्षा जास्त असू शकत नाही.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेट तुटीचा आकार फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्य वगळता घटक घटकाच्या बजेट कमाईच्या 15% पेक्षा जास्त असू शकत नाही.

स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या प्रातिनिधिक कायद्याने मंजूर केलेल्या स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या तुटीचा आकार, स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या महसुलाच्या 10% पेक्षा जास्त असू शकत नाही, फेडरल अर्थसंकल्प आणि अर्थसंकल्पातील आर्थिक सहाय्य वगळता. रशियन फेडरेशनची घटक संस्था.

जर, अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीच्या प्रक्रियेत, कमाल तूट पातळी ओलांडली गेली किंवा अर्थसंकल्पीय महसूल स्त्रोतांमधून महसुलात लक्षणीय घट झाली, तर खर्च अलग ठेवण्यासाठी एक यंत्रणा सुरू केली जाते, ज्यामध्ये सरकारी खर्चात प्रमाणानुसार घट (5, 10) असते. , 15 आणि असेच टक्के) चालू आर्थिक वर्षाच्या उर्वरित कालावधीत सर्व बजेट आयटमसाठी मासिक. संरक्षित लेख जप्तीच्या अधीन नाहीत.

बँक ऑफ रशियाकडून कर्जे, तसेच बँक ऑफ रशियाकडून रशियन फेडरेशनच्या कर्ज दायित्वांचे संपादन, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था, नगरपालिका त्यांच्या प्रारंभिक प्लेसमेंट दरम्यान बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत असू शकत नाहीत.

फेडरल बजेटच्या अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत आहेत:

1. खालील फॉर्ममध्ये अंतर्गत स्त्रोत: रशियन फेडरेशनच्या चलनात क्रेडिट संस्थांकडून प्राप्त झालेली कर्जे; सरकारी कर्ज जारी करून चालते मौल्यवान कागदपत्रेरशियन फेडरेशनच्या वतीने; अर्थसंकल्पीय कर्जे आणि बजेट प्रणालीच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून मिळालेली बजेट कर्जे; सरकारी मालकीच्या मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळालेली रक्कम; राज्य राखीव आणि राखीव निधीवरील खर्चापेक्षा जास्त उत्पन्नाची रक्कम; फेडरल बजेट फंड्सच्या हिशेबासाठी खात्यांवरील निधीच्या शिल्लक बदल;
2. खालील फॉर्ममध्ये बाह्य स्रोत: रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून परकीय चलनात सरकारी कर्जे; परदेशी सरकार, बँका आणि कंपन्या, आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांकडून कर्ज, परकीय चलनात प्रदान केले जाते.

अतिरिक्त निधी

राज्य कर्ज सार्वजनिक खर्चाच्या वित्तपुरवठ्यासाठी परतफेडीच्या आधारावर उद्योग, संस्था आणि लोकसंख्येच्या तात्पुरत्या मोफत निधीच्या राज्याद्वारे जमा होण्याशी संबंधित क्रेडिट संबंध प्रतिबिंबित करते.
कर्ज देणारा व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्था आहे, कर्जदार हे राज्य आहे ज्याचे प्रतिनिधित्व त्याच्या संस्था करतात.

वित्तीय बाजारात रोखे आणि इतर सरकारी रोखे विकून राज्य अतिरिक्त आर्थिक संसाधने आकर्षित करते. कर्जाचा हा प्रकार राज्याला या उद्देशांसाठी उत्सर्जन न करता अर्थसंकल्पीय तूट भरून काढण्यासाठी अतिरिक्त आर्थिक संसाधने आकर्षित करण्यास अनुमती देतो.

देशातील चलन परिसंचरण स्थिर करण्यासाठी राज्य पतपुरवठा देखील केला जातो.

राज्य कर्ज वर्गीकरण:

1. कर्जदारावर अवलंबून, सरकारी कर्जे केंद्र सरकार आणि स्थानिक सरकारी कर्जांमध्ये विभागली जातात.
2. राज्याच्या ठिकाणी. क्रेडिट अंतर्गत आणि बाह्य असू शकते.
3. आकर्षणाच्या अटींनुसार: अल्पकालीन (एक वर्षापर्यंत); मध्यम-मुदती (एक ते 5 वर्षांपर्यंत); दीर्घकालीन.

राज्य कर्जाचा आकार देशाच्या राज्य कर्जाच्या रकमेत समाविष्ट केला जातो.

1. पुढील आर्थिक वर्षासाठी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची बजेट तूट आणि नियोजन कालावधीच्या प्रत्येक वर्षी, पुढील आर्थिक वर्षासाठी (पुढील आर्थिक वर्ष आणि नियोजन कालावधीचे प्रत्येक वर्ष) स्थानिक बजेट तूट स्थापित केली जाते. या लेखाच्या परिच्छेद 2 आणि 3 द्वारे स्थापित केलेल्या निर्बंधांच्या अधीन, संबंधित बजेटवरील कायद्याद्वारे (निर्णय).

2. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची अर्थसंकल्पीय तूट रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या मंजूर झालेल्या एकूण वार्षिक उत्पन्नाच्या 15 टक्क्यांपेक्षा जास्त नसावी, ग्राह्य पावत्यांचा मंजूर खंड वगळता.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकासाठी, ज्याच्या संदर्भात या संहितेच्या कलम 130 च्या परिच्छेद 4 द्वारे प्रदान केलेल्या उपायांची अंमलबजावणी केली जात आहे, बजेट तूट घटक घटकाच्या बजेट महसूलाच्या मंजूर एकूण वार्षिक रकमेच्या 10 टक्क्यांपेक्षा जास्त नसावी. रशियन फेडरेशनचे, मंजूर केलेली निरुपयोगी पावती वगळून.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याच्या स्त्रोतांचा एक भाग म्हणून बजेटवरील रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचा कायदा, शेअर्सच्या विक्रीतून आणि भांडवली मालकीच्या सहभागाच्या इतर प्रकारांना मान्यता देतो. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाद्वारे, आणि (किंवा) रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय निधीच्या लेखाजोखासाठी खात्यावरील निधीच्या शिलकीमध्ये घट, रशियन घटक घटकाच्या राखीव निधीच्या संसाधनांसह फेडरेशन, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची अर्थसंकल्पीय तूट या परिच्छेदाद्वारे स्थापित केलेल्या मर्यादेपेक्षा जास्त असू शकते, या पावत्यांच्या रकमेमध्ये आणि घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय निधीसाठी खात्यावरील निधीच्या शिलकीत घट. रशियन फेडरेशन, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या राखीव निधीच्या निधीसह.

3. स्थानिक अर्थसंकल्पीय तूट स्थानिक अर्थसंकल्पीय महसुलाच्या मंजूर एकूण वार्षिक खंडाच्या 10 टक्क्यांपेक्षा जास्त नसावी, अतिरिक्त वजावटींनुसार फुकट पावत्या आणि (किंवा) कर पावत्या वगळून.

या संहितेच्या कलम 136 मधील परिच्छेद 4 मध्ये प्रदान केलेल्या उपाययोजना लागू केल्या जात असलेल्या नगरपालिका स्थापनेसाठी, अर्थसंकल्पीय तूट स्थानिक अर्थसंकल्पीय महसुलाच्या मंजूर एकूण वार्षिक रकमेच्या 5 टक्क्यांपेक्षा जास्त नसावी, वगळून प्राप्ती आणि (किंवा) अतिरिक्त वजावटीच्या दरांनुसार कर महसुलाच्या पावत्या.

महापालिकेने मंजूर केल्यास कायदेशीर कायदास्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याच्या स्त्रोतांचा एक भाग म्हणून बजेटवरील नगरपालिकेची प्रतिनिधी संस्था, शेअर्सच्या विक्रीतून मिळालेली रक्कम आणि नगरपालिकेच्या मालकीच्या भांडवलामध्ये सहभागाचे इतर प्रकार आणि (किंवा) लेखा खात्यावरील शिल्लक कमी करणे. स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधीसाठी, स्थानिक अर्थसंकल्पीय तूट या परिच्छेदाद्वारे स्थापित केलेल्या मर्यादेपेक्षा जास्त असू शकते, सूचित पावत्यांच्या प्रमाणात आणि स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या निधीच्या हिशेबासाठी खात्यांवरील निधीची शिल्लक कमी करणे.

4. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची अर्थसंकल्पीय तूट, संबंधित बजेटच्या अंमलबजावणीवरील वार्षिक अहवालाच्या डेटानुसार तयार केलेली स्थानिक बजेट तूट, या लेखाच्या परिच्छेद 2 आणि 3 द्वारे स्थापित केलेल्या निर्बंधांचे पालन करणे आवश्यक आहे. .

संबंधित अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीवरील वार्षिक अहवालाच्या डेटानुसार, या लेखाद्वारे स्थापित केलेल्या मर्यादा हे रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय कायद्याचे उल्लंघन आहे आणि उल्लंघनासाठी या संहितेद्वारे प्रदान केलेल्या सक्तीच्या उपायांचा वापर करणे आवश्यक आहे. रशियन फेडरेशनचा अर्थसंकल्पीय कायदा.

5. रशियन फेडरेशनच्या सेंट्रल बँकेचे क्रेडिट, तसेच रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या सरकारी सिक्युरिटीजच्या सेंट्रल बँक ऑफ द रशियन फेडरेशनद्वारे संपादन, त्यांच्या प्लेसमेंट दरम्यान नगरपालिका सिक्युरिटीजची तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत असू शकत नाहीत. संबंधित बजेट.

तुटीचा अर्थसंकल्प- अर्थसंकल्पाची स्थिती, त्यात नियोजित महसुलाच्या परिमाणापेक्षा बजेटमध्ये प्रदान केलेल्या खर्चाच्या वचनबद्धतेच्या प्रमाणापेक्षा जास्त आणि नकारात्मक बजेट शिल्लक तयार होण्यास कारणीभूत ठरते.

बजेट तूट संतुलित असणे आवश्यक आहे, ज्यासाठी अनेक विशेष पद्धती आहेत.

तूट किंवा अधिशेष निर्मितीची यंत्रणा राज्य बजेटखालीलप्रमाणे प्रस्तुत केले जाऊ शकते (चित्र 31):

• समतोलबजेट - बजेट महसूल आणि खर्चाची समानता.
• तूटबजेट म्हणजे त्याच्या उत्पन्नापेक्षा जास्त खर्च.
• अधिशेषबजेट - खर्चापेक्षा अर्थसंकल्पीय महसूल जास्त.

अर्थसंकल्पीय तुटीची घटना ही एक आदर्श परिस्थिती नाही. अर्थसंकल्पीय तूट भरून काढणेविशेष आर्थिक पद्धतींनी चालते:

• अभिसरण मध्ये अतिरिक्त () सोडणे;
• सरकारी कर्ज रोखे जारी करणे (देशांतर्गत कर्ज);
• इतर राज्यांना वित्तपुरवठा आणि कर्ज देणे ().

सर्व काही स्रोतअर्थसंकल्पीय तूट वित्तपुरवठा खालीलप्रमाणे दर्शविला जाऊ शकतो (चित्र 32):

राज्य अर्थसंकल्पीय तूट हे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेच्या "आरोग्य" चे सूचक आहे. हे कपात करण्याच्या दिशेने सेटलमेंटच्या अधीन आहे.

• त्याची कार्यक्षमता वाढविण्यासाठी पुनर्रचना;
• सार्वजनिक बाह्य कर्जाची पुनर्रचना;
• अर्थसंकल्पीय निधीच्या खर्चावर नियंत्रण मजबूत करणे;
• फायदेशीर नसलेल्या उद्योगांना अनुदानावरील बजेट खर्चात कपात;
• सामाजिक लाभांची विद्यमान प्रणाली सुव्यवस्थित करणे.

बजेट सरप्लस

अर्थसंकल्प तयार करताना अर्थसंकल्पीय तुटीची उलट स्थिती विकसित होते - हे अत्यंत दुर्मिळ आहे अधिशेष, म्हणजे, खर्चापेक्षा जास्त उत्पन्न.

जर देशाची अनेक वर्षांसाठी अर्थसंकल्पीय तूट असेल, तर त्याचे नियमन करण्याची पहिली पायरी म्हणजे बजेट अधिशेष निर्माण करणे किंवा दीर्घकालीन तूट कमी करण्यासाठी संधी विकसित करणे.

"प्राथमिक अधिशेष" च्या संकल्पनेवर विशेष लक्ष दिले पाहिजे. सार्वजनिक कर्ज कमी करण्याच्या शक्यतांचे मूल्यांकन करताना ही संकल्पना वापरली जाते.

प्राथमिक अधिशेषअर्थसंकल्पीय महसूल वजा आकर्षित केलेले कर्ज हे सेवेच्या रकमेने (व्याज आणि मूळ रकमेची परतफेड) कमी केलेल्या खर्चापेक्षा जास्त असावे.

प्राथमिक अधिशेष दर्शविते की अर्थसंकल्पीय महसुलाचा काही भाग सार्वजनिक कर्जाची परतफेड करण्यासाठी जातो (म्हणजे, अर्थसंकल्पीय महसूल वजा कर्जे बजेट खर्चापेक्षा जास्त आहेत वजा सार्वजनिक कर्जावरील देयके).

प्रत्यक्षात, याचा अर्थ खालीलप्रमाणे आहे:

DB - K> RB - OGD,

• डीबी- राज्य बजेट महसूल;
• TO- कर्ज;
• आरबी- राज्य बजेट खर्च;
• OGD- सेवा (व्याजाची भरपाई आणि कर्जाच्या भांडवली भागाची परतफेड).

बजेट अधिशेष झाल्यास, रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडच्या कलम 88 नुसार बजेट तयार करताना, आपण हे केले पाहिजे:

• राज्य मालमत्तेच्या विक्रीतून उत्पन्नाचे आकर्षण कमी करा;
• कर्ज दायित्वांच्या अतिरिक्त परतफेडीसाठी अर्थसंकल्पीय निधीची दिशा प्रदान करणे;
• महसुलाचा काही भाग इतर स्तरांच्या बजेटमध्ये हस्तांतरित करून बजेट खर्च वाढवणे.

संभाव्य उपाय म्हणजे आणि बजेटच्या कर महसुलात घट.

फेडरल बजेट तूट आणि त्याचे वित्तपुरवठा

रेखांकन आणि पुनरावलोकन करताना, असे दिसून येईल की महसुलापेक्षा जास्त खर्चासह, म्हणजे, तुटीसह बजेट कमी केले जाईल.

जागतिक व्यवहारात, अर्थसंकल्पीय तुटीची सुरक्षित पातळी हे त्याचे प्रमाण मानले जाते च्या 3% पेक्षा जास्त नाही... 1991-1999 मध्ये. रशियामधील बजेट तूट लक्षणीय होती. 1997 मध्ये, विशेषत: मोठी तूट विकसित झाली आणि विधानसभेला बजेट खर्च अलग ठेवणे भाग पडले.

तूट असलेला पुढील वर्षाचा अर्थसंकल्प स्वीकारला गेल्यास, अर्थसंकल्पीय तूट भरून काढण्याचे स्रोत एकाच वेळी मंजूर केले जातात.

• क्रेडिट संस्थांकडून रूबलमध्ये प्राप्त झालेली कर्जे;
• रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून सरकारी कर्जे;

• रशियन फेडरेशनच्या वतीने जारी करून परकीय चलनात सरकारी कर्जे;
• परदेशी सरकार, कायदेशीर संस्था आणि आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांकडून परकीय चलनात कर्ज.

फेडरल बजेट तूट वित्तपुरवठा स्रोत

अर्थसंकल्पीय तूट भरून काढणे- सरकारी कर्जाद्वारे आर्थिक संसाधने आकर्षित करून आणि राज्याच्या तरल आर्थिक संसाधनांची शिल्लक कमी करून नकारात्मक बजेट शिल्लक कव्हर करणे.

चा भाग म्हणून देशांतर्गत निधीचे स्रोत

• रशियन फेडरेशनच्या वतीने सरकारी सिक्युरिटीज जारी करून सरकारी कर्जाच्या प्लेसमेंटमधून मिळालेल्या निधीमधील फरक, ज्याचे नाममात्र मूल्य रशियन फेडरेशनच्या चलनात सूचित केले जाते आणि त्यांच्या परतफेडीसाठी वाटप केलेले निधी;
• रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या इतर बजेटद्वारे फेडरल बजेटला प्रदान केलेल्या रशियन फेडरेशनच्या चलनात प्राप्त झालेल्या आणि परतफेड केलेल्या बजेट कर्जांमधील फरक;
• रशियन फेडरेशनच्या चलनात रशियन फेडरेशनद्वारे प्राप्त झालेल्या आणि परतफेड केलेल्या क्रेडिट संस्थांच्या क्रेडिटमधील फरक;
• रशियन फेडरेशनच्या चलनात रशियन फेडरेशनद्वारे प्राप्त आणि परतफेड केलेल्या आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांच्या कर्जांमधील फरक;
• संबंधित आर्थिक वर्षात फेडरल बजेट निधीच्या लेखाजोखासाठी खात्यांवरील निधीच्या शिल्लक बदल;
• फेडरल अर्थसंकल्पीय तुटीच्या अंतर्गत वित्तपुरवठ्याचे इतर स्रोत (शेअर्सच्या विक्रीतून मिळालेल्या पावत्या आणि भांडवलातील सहभागाचे इतर प्रकार, जमीन भूखंडांच्या विक्रीतून, मौल्यवान धातू आणि मौल्यवान दगडांचा राज्य साठा, त्यांच्या संपादनासाठी देयके कमी करून; विनिमय दर फेडरल बजेटमधील फरक इ.).

चा भाग म्हणून बाह्य निधी स्रोतफेडरल बजेट तूट विचारात घेतली जाते:

• रशियन फेडरेशनच्या वतीने सरकारी सिक्युरिटीज जारी करून केलेल्या सरकारी कर्जाच्या प्लेसमेंटमधून मिळालेल्या निधीमधील फरक, ज्याचे नाममात्र मूल्य परकीय चलनात सूचित केले जाते आणि त्यांच्या परतफेडीसाठी वाटप केलेले निधी;
• परदेशी बँका आणि संस्था, आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्था आणि परदेशी सरकारांकडून परदेशी चलनात रशियन फेडरेशनद्वारे प्राप्त आणि परतफेड केलेल्या कर्जांमधील फरक, लक्ष्यित विदेशी कर्जांसह;
• रशियन फेडरेशनकडून परकीय चलनात मिळालेल्या आणि परत केलेल्या क्रेडिट संस्थांच्या कर्जांमधील फरक.
• फेडरल बजेट तूट बाह्य वित्तपुरवठ्याचे इतर स्त्रोत (उदाहरणार्थ, परदेशी चलनात रशियन फेडरेशनच्या राज्य हमींच्या अंमलबजावणीसाठी वाटप केलेल्या निधीची रक्कम).

अर्थसंकल्पीय तुटीची मूल्ये मर्यादित करा

फेडरल बजेट तूट मर्यादा मूल्ये

फेडरल अर्थसंकल्पीय तूट, फेडरल कायद्याद्वारे पुढील आर्थिक वर्षासाठी आणि नियोजन कालावधीसाठी फेडरल बजेटवर मंजूर केलेली, फेडरल बजेटच्या गैर-तेल आणि वायू तुटीच्या आकारापेक्षा जास्त असू शकत नाही (नंतरचा आकार 4.7 टक्क्यांपेक्षा जास्त असू शकत नाही. संबंधित आर्थिक वर्षात अनुमानित सकल देशांतर्गत उत्पादन (२०१२ पासून)..).

तूट असलेल्या फेडरल बजेटला मंजूरी फक्त तेव्हाच दिली जाते जेव्हा संबंधित आर्थिक वर्षासाठी तेलाच्या किमतीचा अंदाज या संहितेनुसार स्थापित केलेल्या मूळ तेलाच्या किमतीपेक्षा जास्त नसेल.

रशियन फेडरेशनच्या सेंट्रल बँकेकडून क्रेडिट्स, तसेच रशियन फेडरेशनच्या सेंट्रल बँकेने रशियन फेडरेशनच्या सरकारी सिक्युरिटीजचे संपादन त्यांच्या प्लेसमेंट दरम्यान फेडरल बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत असू शकत नाहीत.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या आणि नगरपालिका स्थापनेच्या बजेटच्या तुटीची मूल्ये मर्यादित करा:

मर्यादा मूल्य प्रादेशिक बजेट तूटच्या रशियन फेडरेशन पेक्षा जास्त नसावा 15% रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय कमाईचा मंजूर वार्षिक खंड, फुकट पावत्या वगळून.

या प्रकरणात, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय तुटीचे मर्यादित मूल्य ज्याच्या संदर्भात या संहितेच्या अनुच्छेद 130 च्या परिच्छेद 4 द्वारे प्रदान केलेल्या उपायांची अंमलबजावणी केली जात आहे ते मंजूर वार्षिक व्हॉल्यूमच्या 10% पेक्षा जास्त नसावे. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचा अर्थसंकल्पीय महसूल, निरुपयोगी पावत्या वगळून. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पातील तुटीला वित्तपुरवठा करण्याच्या स्त्रोतांचा एक भाग म्हणून बजेटवर रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचा कायदा, घटकाच्या मालकीचे समभाग, भागभांडवल, समभागांच्या विक्रीतून उत्पन्न झाल्यास रशियन फेडरेशनची संस्था, तसेच रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या मालकीचे जमीन भूखंड, आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय निधीच्या हिशेबासाठी खात्यांवरील निधी शिल्लक कमी, कमाल आकार रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची अर्थसंकल्पीय तूट निर्दिष्ट पावत्यांमध्ये मंजूर केली जाऊ शकते आणि या कलमाद्वारे स्थापित केलेल्या मर्यादेपेक्षा जास्त खात्यांमधील निधी शिल्लक कमी केली जाऊ शकते.

मर्यादा मूल्य नगरपालिका बजेट तूटपेक्षा जास्त नसावा 10% अतिरिक्त वजावटीच्या दरांनुसार कर महसुलाच्या अनावश्यक पावत्या आणि पावत्या विचारात न घेता पालिकेच्या अर्थसंकल्पीय महसूलाचा मंजूर वार्षिक खंड.

त्याच वेळी, महानगरपालिका निर्मितीच्या अर्थसंकल्पीय तुटीचे मर्यादित मूल्य, ज्याच्या संदर्भात या संहितेच्या कलम 136 च्या परिच्छेद 4 द्वारे प्रदान केलेल्या उपाययोजना केल्या जातात, मंजूर वार्षिक अंदाजपत्रकाच्या 5% पेक्षा जास्त नसावी. अतिरिक्त वजावटीच्या दरांनुसार निरुपयोगी पावत्या आणि कर पावत्या वगळून नगरपालिका निर्मितीचा महसूल.

स्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याच्या स्त्रोतांचा एक भाग म्हणून बजेटवर नगरपालिकेच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या नगरपालिका कायदेशीर कायद्याद्वारे मंजुरीच्या बाबतीत, पालिकेच्या मालकीचे शेअर्स, शेअर्स, शेअर्सच्या विक्रीतून मिळालेल्या रकमेची रक्कम, तसेच नगरपालिकेच्या मालकीचे भूखंड आणि स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधीसाठी खात्यांसाठी निधीची शिल्लक कमी करणे, स्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीचा जास्तीत जास्त आकार निर्दिष्ट पावत्यांमध्ये मंजूर केला जाऊ शकतो आणि मर्यादेपेक्षा जास्त खात्यातील शिल्लक कमी करणे. या परिच्छेदाद्वारे स्थापित.

धडा 14. अर्थसंकल्पीय तूट आणि त्याच्या व्याप्तीचे स्रोत. राज्य आणि नगरपालिका कर्ज

१४.१. बजेट तूट आणि त्याच्या व्याप्तीचे स्रोत

अर्थसंकल्पीय तूट - संबंधित स्तरावरील महसुलापेक्षा जास्त खर्च. दुसऱ्या शब्दांत, जेव्हा अर्थसंकल्प मंजूर केला जातो तेव्हा खर्चाच्या काही भागामध्ये महसूल स्रोत नसतात तेव्हा ही परिस्थिती असते. तथापि, याचा अर्थ असा नाही की भविष्यात, अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीच्या वेळी स्त्रोत दिसणार नाहीत.

अर्थसंकल्पीय संहिता ठरवते की तूट असलेले पुढील वर्षाचे बजेट फेडरल कायद्याद्वारे, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचा कायदा किंवा स्थानिक सरकारी संस्थेच्या नियामक कायद्याद्वारे स्वीकारले गेल्यास, बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत मंजूर केले जातात. .

कोड बजेट सिस्टमच्या प्रत्येक स्तरासाठी बजेट तुटीची कमाल मर्यादा देखील सेट करते.

फेडरल बजेट तुटीचा आकार रशियन फेडरेशनच्या राज्य कर्जाची सेवा करण्यासाठी बजेट गुंतवणूक आणि खर्चाच्या एकूण प्रमाणापेक्षा जास्त असू शकत नाही.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय तुटीचा कमाल आकार महसुलाच्या खंडाशी संबंधित आहे आणि फेडरल बजेटमधील सहाय्य वगळता, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेट कमाईच्या 15 टक्क्यांपेक्षा जास्त असू शकत नाही.

फेडरल बजेटमधील सहाय्य आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचे बजेट वगळता स्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीचा आकार स्थानिक अर्थसंकल्पीय महसुलाच्या 10 टक्क्यांपेक्षा जास्त असू शकत नाही.

याव्यतिरिक्त, कोडमध्ये आणखी एक निर्बंध आहे, ज्यानुसार रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या बजेटचे वर्तमान खर्च संबंधित बजेटच्या कमाईच्या परिमाणापेक्षा जास्त असू शकत नाहीत. परिणामी, चालू खर्चांना, एकीकडे, महसुलाची तरतूद केली पाहिजे आणि दुसरीकडे, अंदाजपत्रक तयार करताना, महसूलाचे नियोजित प्रमाण लक्षात घेऊन त्यांचे प्रमाण निश्चित केले पाहिजे.

फेडरल स्तरावर, तूट एकूण अटींमध्ये आणि सकल देशांतर्गत उत्पादनाच्या (जीडीपी) टक्केवारीनुसार निर्धारित केली जाते. व्ही गेल्या वर्षेफेडरल बजेट तुटीशिवाय मंजूर केले जाते आणि खर्चापेक्षा जास्त महसूल देऊनही

2003 मध्ये, फेडरल बजेट 2 ट्रिलियनच्या खर्चासाठी मंजूर करण्यात आले. 345.6 अब्ज रूबल आणि उत्पन्नाच्या बाबतीत 2 ट्रिलियन. 417.7 अब्ज रूबल. खर्चापेक्षा जास्त उत्पन्न 72 अब्ज 150 दशलक्ष रूबलच्या प्रमाणात निर्धारित केले जाते. त्याच वेळी, जीडीपीचे प्रमाण 13 ट्रिलियन एवढ्या प्रमाणात अपेक्षित आहे. 50 अब्ज रूबल, महागाई (ग्राहक किंमती) 10-12 टक्के. 2003 मधील खर्चापेक्षा जास्त महसूल खालीलप्रमाणे वितरीत करण्याचे नियोजित आहे: राज्य कर्जाची परतफेड करण्यासाठी 51.4 अब्ज रूबल वाटप केले जातील आणि आर्थिक राखीव पुन्हा भरण्यासाठी 20.7 अब्ज रूबल वाटप केले जातील.

आर्थिक राखीव म्हणजे पुढील वर्षांमध्ये राज्य कर्ज फेडण्यासाठी जमा केलेला निधी.

800 हजार लोकसंख्येसह रशियन फेडरेशनच्या आमच्या सशर्त विषयाचे उदाहरण वापरून, बजेट पॅरामीटर्स अंदाजे खालीलप्रमाणे आहेत: खर्च 4 अब्ज 643 दशलक्ष रूबलच्या प्रमाणात आणि महसूल 4 अब्ज 418 दशलक्ष रकमेमध्ये निर्धारित केला जातो. रुबल मंजूर तूट 224.7 दशलक्ष रूबल आहे, जे फेडरल बजेटमधील सहाय्य वगळता बजेट कमाईच्या 15 टक्के किंवा एकूण बजेट खर्चाच्या 4.8 टक्के आहे.

नगरपालिका घटकाचे उदाहरण वापरून, आम्ही संभाव्य खर्चाचे मापदंड निर्धारित करण्याच्या प्रक्रियेचा विचार करू. नगरपालिकेचा स्वतःचा महसूल - सुमारे 100 हजार रहिवाशांची लोकसंख्या असलेले शहर - 320 दशलक्ष रूबल इतके आहे. बजेट कोडच्या आवश्यकता लक्षात घेऊन, तूट उत्पन्नाच्या 10 टक्क्यांपेक्षा जास्त असू शकत नाही, म्हणजे. 32 दशलक्ष रूबलची रक्कम असेल. इतर स्तरांच्या बजेटमधून आर्थिक सहाय्य 100 दशलक्ष रूबलच्या प्रमाणात निर्धारित केले जाते. परिणामी, दिलेल्या नगरपालिकेचा अर्थसंकल्पीय खर्च खालील रकमेत निर्धारित केला पाहिजे:

उदा. = डोह. स्वतःचे + डोह. पंख पोम + Def. = 320 + 100 + 32 = 452 दशलक्ष रूबल.

नियोजित खर्चाचे प्रमाण वरील ठराविक रकमेपेक्षा जास्त असल्यास, स्थानिक स्वराज्य संस्थांना एकतर काही बाबींवरचा खर्च कमी करावा लागेल किंवा नगरपालिका स्तरावर अतिरिक्त महसूल मिळवावा लागेल.

हे आधीच वर नमूद केले आहे की जर अर्थसंकल्प तुटीने स्वीकारला गेला असेल तर, त्याच्या वित्तपुरवठ्याचे स्त्रोत बजेट मंजूर करणार्या दस्तऐवजात निश्चित केले पाहिजेत.

फेडरल बजेटसाठी, वित्तपुरवठा तूट स्त्रोतांचे दोन गट ओळखले गेले आहेत: बाह्य आणि अंतर्गत.

बाह्य स्रोत खालील फॉर्ममध्ये परिभाषित केले आहेत:

रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून परकीय चलनात सरकारी कर्जे;

परदेशी सरकार, बँका आणि कंपन्या, आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांकडून कर्ज, परदेशी चलनात प्रदान केलेले, रशियन फेडरेशनने आकर्षित केले.

तूट वित्तपुरवठ्याचे अंतर्गत स्रोत खालील फॉर्ममध्ये परिभाषित केले आहेत:

रशियन फेडरेशनच्या चलनात क्रेडिट संस्थांकडून रशियन फेडरेशनद्वारे प्राप्त झालेले कर्ज;

रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून सरकारी कर्जे;

रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून प्राप्त झालेले बजेट कर्ज आणि बजेट कर्ज;

फेडरल मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळणारे उत्पन्न;

राज्य राखीव आणि राखीव निधीवरील खर्चापेक्षा जास्त उत्पन्नाची रक्कम;

फेडरल बजेट फंडांच्या लेखाजोखासाठी निधीच्या शिल्लक बदल.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत फेडरल स्तरापेक्षा काहीसे वेगळे आहेत आणि त्यात केवळ खालील स्वरूपातील अंतर्गत स्रोत आहेत:

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून सरकारी कर्जे;

अर्थसंकल्पीय कर्जे आणि बजेट प्रणालीच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून प्राप्त झालेले बजेट कर्ज;

क्रेडिट संस्थांकडून मिळालेली कर्जे;

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या राज्य-मालकीच्या मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळणारे उत्पन्न;

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय निधीसाठी खात्यावरील निधीच्या शिल्लक बदल.

महानगरपालिका स्तरासाठी, अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत फॉर्मच्या संदर्भात व्यावहारिकरित्या रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकासाठी निर्धारित केलेल्या स्त्रोतांपेक्षा भिन्न नाहीत:

नगरपालिकेच्या वतीने म्युनिसिपल सिक्युरिटीज जारी करून नगरपालिका कर्जे;

क्रेडिट संस्थांकडून मिळालेली कर्जे;

अर्थसंकल्पीय कर्जे आणि इतर स्तरांच्या बजेटमधून मिळालेले बजेट कर्ज;

महापालिकेच्या मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळालेली रक्कम;

स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधीसाठी खात्यांवरील निधीच्या शिल्लक बदल.

सराव मध्ये, घटक घटकाच्या स्तरावर आणि नगरपालिकेच्या स्तरावर अर्थसंकल्पीय तूट वित्तपुरवठा करण्याचे मुख्य स्त्रोत म्हणजे बजेट कर्ज आणि व्यावसायिक संस्थांकडून कर्जे. कर्जाचा वापर फारसा झाला नाही. मालमत्तेची विक्री हा एक स्रोत आहे जो विकला जात असताना कमी होतो आणि परिणामी, अंतिम असतो.

तुटीसह पुढील आर्थिक वर्षाचा अर्थसंकल्प स्वीकारल्यास, अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत संबंधित निर्णयाद्वारे मंजूर केले जातात. जर तूट नसलेल्या पुढील आर्थिक वर्षाचा अर्थसंकल्प स्वीकारला गेला तर, अर्थसंकल्पावरील संबंधित निर्णय कर्ज परतफेडीच्या खर्चाच्या मर्यादेत अर्थसंकल्पीय खर्चासाठी अर्थसंकल्पीय खर्चासाठी अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करणार्‍या स्त्रोतांकडून निधी आकर्षित करण्याची तरतूद करू शकतो. संबंधित वर्षाच्या अर्थसंकल्पावर फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या कायद्याद्वारे मंजूर केलेल्या प्रादेशिक अर्थसंकल्पीय तुटीचा आकार, फेडरल बजेटमधील आर्थिक सहाय्य वगळता, प्रादेशिक बजेट महसूलाच्या 15% पेक्षा जास्त असू शकत नाही. मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळालेल्या रकमेच्या संबंधित वर्षाच्या बजेटमध्ये मंजुरी मिळाल्यास, प्रादेशिक अर्थसंकल्पीय तुटीचा कमाल आकार 15% मर्यादेपेक्षा जास्त असू शकतो, परंतु विक्रीतून मिळालेल्या रकमेपेक्षा जास्त नाही. मालमत्ता. प्रदेशाचे राज्य कर्ज रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या मालकीच्या सर्व मालमत्तेद्वारे पूर्णपणे आणि बिनशर्त सुरक्षित आहे, जे रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या खजिन्याचे गठन करते. कर्जाच्या अटींद्वारे निर्धारित केलेल्या आणि 30 वर्षांपेक्षा जास्त नसलेल्या अटींमध्ये प्रदेशाच्या कर्ज दायित्वांची परतफेड केली जाते. रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून आर्थिक सहाय्य वगळता, फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या राज्य कर्जाची कमाल रक्कम संबंधित बजेटच्या महसुलाच्या परिमाणापेक्षा जास्त नसावी.

2.6. फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्य

रशियन फेडरेशनचा बजेट कोड फेडरल बजेटमधून प्रादेशिक बजेटला आर्थिक सहाय्य प्रदान करण्याचे खालील प्रकार स्थापित करतो:

प्रदेशांच्या किमान अर्थसंकल्पीय तरतुदीची पातळी समतल करण्यासाठी अनुदान देणे;

विशिष्‍ट लक्ष्‍यित खर्चासाठी अर्थसाह्य आणि सबसिडी देणे;

बजेट कर्ज मंजूर करणे;

प्रादेशिक अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीमध्ये उद्भवणारी तात्पुरती रोख अंतर भरून काढण्यासाठी अर्थसंकल्पीय कर्जे देणे. प्रदेशांच्या किमान अर्थसंकल्पीय तरतुदीची पातळी समान करण्यासाठी फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्य रशियन फेडरेशनच्या फेडरल ट्रेझरीद्वारे प्रादेशिक बजेटच्या अंमलबजावणीच्या करारावर स्वाक्षरी करण्याच्या अधीन आहे. कर्जाच्या जबाबदाऱ्यांच्या बिनशर्त पूर्ततेसह किमान राज्य सामाजिक मानके सुनिश्चित करण्याशी संबंधित खर्चाच्या प्राधान्याने वित्तपुरवठा करण्याच्या तत्त्वावर सर्व अर्थसंकल्प तयार केले जातात आणि अंमलात आणले जातात. किमान अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या पातळीवर किमान राज्य सामाजिक मानकांचे वित्तपुरवठा सुनिश्चित होईपर्यंत, मसुदा अंदाजपत्रकात खर्च समाविष्ट करू शकत नाही (आणि जेव्हा अर्थसंकल्प कार्यान्वित केला जातो तेव्हा खर्चांना वित्तपुरवठा केला जाऊ शकत नाही) जे किमान राज्याच्या उपलब्धीशी संबंधित नाहीत. सामाजिक मानके, किंवा खर्च जे काही राज्य सामाजिक मानकांसाठी किमान पातळीपेक्षा जास्त निधी प्रदान करतात आणि कर्जाच्या दायित्वांच्या बिनशर्त पूर्ततेसह इतरांना कमी वित्तपुरवठा करतात. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये सबव्हेंशन आणि सबसिडी लक्ष्यित स्वरूपाच्या खर्चासाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी प्रदान केल्या जातात (फेडरल लक्ष्यित कार्यक्रमांसाठी खर्च, भांडवली खर्च, रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून हस्तांतरित केलेले खर्च, आणि इतर लक्ष्यित खर्च). त्यांची तरतूद आणि गणना करण्याची प्रक्रिया विशेष फेडरल कायद्याद्वारे किंवा पुढील आर्थिक वर्षाच्या बजेटद्वारे निर्धारित केली जाते.