Mejne vrednosti primanjkljaja zveznega proračuna. O postopku za določitev višine primanjkljaja lokalnega proračuna Največja višina proračunskega primanjkljaja za regionalni proračun

Proračunski primanjkljaj je presežek porabe nad prihodki. Uravnoteženje proračunov na vseh ravneh je predpogoj za fiskalno politiko.

V primeru proračunskega primanjkljaja je primarno financiranje predmet odhodkov, vključenih v proračun tekočih odhodkov. Velikost proračunskega primanjkljaja zvezni proračun ne sme preseči skupnega obsega proračunskih naložb in izdatkov za servisiranje državnega dolga Ruske federacije v ustreznem proračunskem letu.

Obseg proračunskega primanjkljaja sestavnega subjekta Ruske federacije ne sme presegati 15% obsega proračunskih prihodkov sestavnega subjekta, razen finančne pomoči iz zveznega proračuna.

Višina proračunskega primanjkljaja lokalnega proračuna, odobrenega z normativnim aktom predstavniškega organa lokalne samouprave, ne sme presegati 10 % obsega prihodkov lokalnega proračuna, razen finančne pomoči iz zveznega proračuna in proračuna države. sestavni subjekt Ruske federacije.

Če je v procesu izvrševanja proračuna presežena najvišja raven primanjkljaja ali pride do znatnega zmanjšanja prihodkov iz proračunskih virov prihodkov, se uvede mehanizem sekvestracije odhodkov, ki je sorazmerno znižanje državne porabe (za 5, 10). , 15 in tako naprej odstotkov) mesečno za vse proračunske postavke v preostalem času tekočega proračunskega leta. Zaščiteni predmeti niso predmet sekvestracije.

Posojila Banke Rusije, kot tudi pridobitev dolžniških obveznosti s strani Banke Rusije Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije, občin med prvotno namestitvijo ne morejo biti vir financiranja proračunskega primanjkljaja.

Viri financiranja proračunskega primanjkljaja zveznega proračuna so:

1. notranji viri v naslednjih oblikah: posojila, prejeta od kreditnih institucij v valuti Ruske federacije; državna posojila, ki se izvajajo z izdajo dragoceni papirji v imenu Ruske federacije; proračunska posojila in proračunska posojila, prejeta iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema; izkupiček od prodaje premoženja v državni lasti; znesek presežka prihodkov nad odhodki za državne rezerve in rezerve; spremembe stanja sredstev na računih za obračunavanje sredstev zveznega proračuna;
2. zunanji viri v naslednjih oblikah: državna posojila v tuji valuti z izdajo vrednostnih papirjev v imenu Ruske federacije; posojila tujih vlad, bank in podjetij, mednarodnih finančnih organizacij, dana v tuji valuti.

Dodatna sredstva

Državno posojilo odraža kreditna razmerja v zvezi z mobilizacijo države začasno prostih sredstev podjetij, organizacij in prebivalstva na podlagi vračila za financiranje javnih izdatkov.
Posojilodajalec so fizične in pravne osebe, posojilojemalec je država, ki jo zastopajo njeni organi.

Država pridobiva dodatna finančna sredstva s prodajo obveznic in drugih državnih vrednostnih papirjev na finančnem trgu. Ta oblika kredita omogoča državi, da pritegne dodatna finančna sredstva za pokrivanje proračunskega primanjkljaja brez izvajanja emisij za te namene.

Državni kredit se uporablja tudi za stabilizacijo denarnega obtoka v državi.

Razvrstitev državnih posojil:

1. Državna posojila so glede na posojilojemalca razdeljena na posojila centralne države in posojila lokalnih držav.
2. Na lokaciji države. kredit je lahko notranji in zunanji.
3. Glede na privlačnost: kratkoročno (do enega leta); srednjeročni (od enega do 5 let); dolgoročno.

Višina državnega posojila je vključena v znesek državnega dolga države.

1. Proračunski primanjkljaj sestavnega subjekta Ruske federacije za naslednje proračunsko leto in vsako leto načrtskega obdobja se določi lokalni proračunski primanjkljaj za naslednje proračunsko leto (naslednje proračunsko leto in vsako leto načrtskega obdobja). z zakonom (odlokom) o ustreznem proračunu ob upoštevanju omejitev iz drugega in tretjega odstavka tega člena.

2. Proračunski primanjkljaj sestavnega subjekta Ruske federacije ne sme presegati 15 odstotkov odobrenega skupnega letnega obsega proračunskih prihodkov sestavnega subjekta Ruske federacije, brez odobrenega obsega neodplačnih prejemkov.

Za sestavni subjekt Ruske federacije, v zvezi s katerim se izvajajo ukrepi iz četrtega odstavka 130. člena tega zakonika, proračunski primanjkljaj ne sme presegati 10 odstotkov odobrenega skupnega letnega obsega proračunskih prihodkov sestavnega subjekta. Ruske federacije, razen odobrenega zneska neodplačnih prejemkov.

V primeru, da zakon sestavnega subjekta Ruske federacije o proračunu kot delu virov financiranja proračunskega primanjkljaja sestavnega subjekta Ruske federacije odobri prihodke od prodaje delnic in druge oblike udeležbe v kapitalu v lasti s strani sestavnega subjekta Ruske federacije in (ali) zmanjšanje stanja sredstev na računih za obračunavanje proračunskih sredstev sestavnega subjekta Ruske federacije, vključno s sredstvi rezervnega sklada sestavnega subjekta Ruske federacije Federacije, lahko proračunski primanjkljaj sestavnega subjekta Ruske federacije preseže meje, določene s tem odstavkom, v višini teh prejemkov in zmanjšanja stanja sredstev na računih za obračunavanje proračunskih sredstev sestavnega subjekta Ruske federacije. Ruska federacija, vključno s sredstvi rezervnega sklada sestavnega subjekta Ruske federacije.

3. Primanjkljaj lokalnega proračuna ne sme presegati 10 odstotkov odobrenega skupnega letnega obsega prihodkov lokalnega proračuna, razen odobrenega zneska neodplačnih prejemkov in (ali) davčnih prejemkov po dodatnih odbitkih.

Za občino, v zvezi s katero se izvajajo ukrepi iz četrtega odstavka 136. člena tega zakonika, proračunski primanjkljaj ne sme presegati 5 odstotkov odobrenega skupnega letnega obsega prihodkov lokalnega proračuna, razen odobrenega obsega neodplačnih prejemkov. in (ali) prejemki davčnih prihodkov po dodatnih odbitnih stopnjah.

Če to odobri občina pravni akt predstavniško telo občine za proračun kot del virov financiranja primanjkljaja lokalnega proračuna, prihodkov od prodaje delnic in drugih oblik udeležbe v kapitalu v lasti občine in (ali) zmanjšanja stanja na računih za računovodstvo. za sredstva lokalnega proračuna lahko primanjkljaj lokalnega proračuna preseže meje, določene s tem odstavkom, v višini navedenih prejemkov in zmanjšanja stanja sredstev na računih za obračunavanje sredstev lokalnega proračuna.

4. Proračunski primanjkljaj sestavnega subjekta Ruske federacije, lokalni proračunski primanjkljaj, oblikovan na podlagi podatkov letnega poročila o izvrševanju ustreznega proračuna, mora biti v skladu z omejitvami, določenimi v odstavkih 2 in 3 tega člena. .

Preseganje meja, določenih s tem členom, po podatkih letnega poročila o izvrševanju ustreznega proračuna pomeni kršitev proračunske zakonodaje Ruske federacije in pomeni uporabo prisilnih ukrepov, predvidenih s tem zakonikom, za kršitev proračunska zakonodaja Ruske federacije.

5. Krediti Centralne banke Ruske federacije, kot tudi pridobitev državnih vrednostnih papirjev s strani Centralne banke Ruske federacije sestavnih subjektov Ruske federacije, občinski vrednostni papirji med njihovo plasiranjem ne morejo biti vir financiranja primanjkljaja Ruske federacije. ustrezni proračun.

Proračunski primanjkljaj- stanje proračuna, za katerega je značilen presežek obsega obveznosti odhodkov, predvidenih v proračunu, nad obsegom načrtovanih prihodkov v njem in vodi do oblikovanja negativnega proračunskega salda.

Proračunski primanjkljaj mora biti uravnotežen, za kar obstajajo številne posebne metode.

Mehanizem nastanka primanjkljaja ali presežka državni proračun lahko predstavimo na naslednji način (slika 31):

• Uravnoteženo proračun - enakost proračunskih prihodkov in odhodkov.
• Primanjkljaj proračun je presežek odhodkov nad njegovimi prihodki.
• Presežek proračun - presežek proračunskih prihodkov nad odhodki.

Pojav proračunskega primanjkljaja ni idealna situacija za. Pokrivanje proračunskega primanjkljaja se izvaja s posebnimi finančnimi metodami:

• sprostitev dodatnega () v obtok;
• izdaja obveznic državnega posojila (domači dolg);
• financiranje in posojanje drugim državam ().

Vse viri financiranje proračunskega primanjkljaja lahko predstavimo na naslednji način (slika 32):

Primanjkljaj državnega proračuna je pokazatelj "slabega zdravja" nacionalnega gospodarstva. Predmet poravnave v smeri znižanja.

• reorganizacija v smeri povečanja njene učinkovitosti;
• prestrukturiranje javnega zunanjega dolga;
• okrepitev nadzora nad porabo proračunskih sredstev;
• zmanjšanje proračunskih izdatkov za subvencije nedonosnim panogam;
• racionalizacijo obstoječega sistema socialnih prejemkov.

Proračunski presežek

Izjemno redko se pri pripravi proračuna razvije nasprotno stanje proračunskega primanjkljaja – njegovo presežek, torej presežek prihodkov nad odhodki.

Če ima država več let proračunski primanjkljaj, potem je prvi korak za njegovo regulacijo ustvarjanje proračunskega presežka ali razvoj priložnosti za zmanjšanje dolgoročnega primanjkljaja.

Posebno pozornost je treba nameniti pojmu "primarni presežek". Ta koncept se uporablja pri ocenjevanju možnosti zmanjševanja javnega dolga.

Primarni presežek pomeni, da bi morali proračunski prihodki minus najeti krediti presegati odhodke, zmanjšane za znesek storitve (obresti in odplačilo glavnice).

Primarni presežek kaže, da gre del proračunskih prihodkov za poplačilo javnega dolga (tj. proračunski prihodki minus posojila so večji od proračunskih odhodkov minus plačila javnega dolga).

V resnici to pomeni naslednje:

DB - K> RB - OGD,

• DB- prihodki državnega proračuna;
• TO- krediti in posojila;
• RB- izdatki državnega proračuna;
• OGD- storitev (plačilo obresti in poplačilo kapitalskega dela dolgov).

V primeru proračunskega presežka morate pri sestavljanju proračuna v skladu s členom 88 Proračunskega zakonika Ruske federacije:

• zmanjšati privlačnost dohodka od prodaje državnega premoženja;
• zagotoviti usmerjanje proračunskih sredstev za dodatno poplačilo dolžniških obveznosti;
• povečati proračunske odhodke, tudi s prenosom dela prihodkov v proračune drugih ravni.

Možen ukrep je in zmanjšanje davčnih prihodkov proračuna.

Primanjkljaj zveznega proračuna in njegovo financiranje

Pri sestavi in ​​pregledu se lahko izkaže, da se bo proračun zmanjšal s presežkom odhodkov nad prihodki, torej s primanjkljajem.

V svetovni praksi se za varno raven proračunskega primanjkljaja šteje njegov obseg ne več kot 3% od... V letih 1991-1999. proračunski primanjkljaj v Rusiji je bil velik. Leta 1997 se je razvil še posebej velik primanjkljaj in zakonodajalec je bil prisiljen zaseči proračunske izdatke.

Če se sprejme proračun za naslednje leto s primanjkljajem, se hkrati potrdijo tudi viri financiranja proračunskega primanjkljaja.

• posojila, prejeta od kreditnih institucij v rubljih;
• državna posojila, ki se izvajajo z izdajo vrednostnih papirjev v imenu Ruske federacije;

• državna posojila v tuji valuti z izdajo v imenu Ruske federacije;
• posojila tujih vlad, pravnih oseb in mednarodnih finančnih organizacij v tuji valuti.

Viri financiranja primanjkljaja zveznega proračuna

Financiranje proračunskega primanjkljaja- pokrivanje negativnega proračunskega salda s privabljanjem finančnih sredstev z državnimi posojili in zmanjševanjem stanja likvidnih finančnih virov države.

Kot del domači viri financiranja

• razlika med sredstvi, prejetimi od plasiranja državnih posojil, izvedenih z izdajo državnih vrednostnih papirjev v imenu Ruske federacije, katerih nominalna vrednost je navedena v valuti Ruske federacije, in sredstvi, namenjenimi za njihovo odplačilo;
• razlika med proračunskimi posojili, ki jih je Ruska federacija prejela in odplačala v valuti Ruske federacije, ki jih v zvezni proračun zagotovijo drugi proračuni proračunskega sistema Ruske federacije;
• razlika med krediti kreditnih institucij, ki jih je prejela in odplačala Ruska federacija, v valuti Ruske federacije;
• razlika med posojili mednarodnih finančnih organizacij, ki jih je prejela in odplačala Ruska federacija v valuti Ruske federacije;
• spremembe stanja sredstev na računih za obračunavanje sredstev zveznega proračuna v ustreznem poslovnem letu;
• drugi viri notranjega financiranja primanjkljaja zveznega proračuna (prihodki od prodaje delnic in drugih oblik kapitalske udeležbe, od prodaje zemljišč, državnih zalog plemenitih kovin in dragih kamnov, zmanjšani za plačila za njihovo pridobitev; menjalni tečaj razlike od zveznega proračuna itd.).

Kot del zunanji viri financiranja primanjkljaja zveznega proračuna se upoštevajo:

• razlika med sredstvi, prejetimi od plasiranja državnih posojil, izvedenih z izdajo državnih vrednostnih papirjev v imenu Ruske federacije, katerih nominalna vrednost je navedena v tuji valuti, in sredstvi, namenjenimi za njihovo odplačilo;
• razlika med posojili, ki jih je Ruska federacija prejela in odplačala v tuji valuti od tujih bank in organizacij, mednarodnih finančnih organizacij in tujih vlad, vključno s ciljnimi tujimi posojili;
• razlika med posojili kreditnih institucij, ki jih je Ruska federacija prejela in odplačala v tuji valuti.
• drugi viri zunanjega financiranja primanjkljaja zveznega proračuna (na primer znesek sredstev, namenjenih za izvrševanje državnih jamstev Ruske federacije v tuji valuti).

Mejne vrednosti proračunskega primanjkljaja

Mejne vrednosti primanjkljaja zveznega proračuna

Primanjkljaj zveznega proračuna, odobren z zveznim zakonom o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto in načrtsko obdobje, ne sme presegati velikosti primanjkljaja zveznega proračuna, ki ni nafta in plin (velikost slednjega ne sme presegati 4,7 odstotka bruto domači proizvod, predviden v ustreznem poslovnem letu (od leta 2012). .).

Potrditev zveznega proračuna s primanjkljajem je dovoljena le, če napoved cene nafte za ustrezno proračunsko leto ne presega cene osnovne nafte, določene v skladu s tem zakonikom.

Krediti Centralne banke Ruske federacije in pridobitev državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije s strani Centralne banke Ruske federacije med njihovo plasiranjem ne morejo biti vir financiranja primanjkljaja zveznega proračuna.

Mejne vrednosti proračunskega primanjkljaja sestavnega subjekta Ruske federacije in občinske formacije:

Mejna vrednost primanjkljaja regionalnega proračuna Ruske federacije ne sme presegati 15% odobreni letni obseg proračunskih prihodkov sestavnega subjekta Ruske federacije, brez brezplačnih prejemkov.

V tem primeru mejna vrednost proračunskega primanjkljaja sestavnega subjekta Ruske federacije, v zvezi s katerim se izvajajo ukrepi iz odstavka 4 člena 130 tega zakonika, ne sme presegati 10% odobrenega letnega obsega proračunski prihodki sestavnega subjekta Ruske federacije, razen neodplačnih prejemkov. V primeru, da zakon sestavnega subjekta Ruske federacije o proračunu kot del virov financiranja proračunskega primanjkljaja sestavnega subjekta Ruske federacije, prihodki od prodaje delnic, deležev, deležev v lasti sestavnega subjekta subjekta Ruske federacije, pa tudi zemljišč v lasti sestavnega subjekta Ruske federacije ter zmanjšanje stanja sredstev na računih za obračunavanje proračunskih sredstev sestavnega subjekta Ruske federacije, največja velikost proračunski primanjkljaj sestavnega subjekta Ruske federacije se lahko odobri v okviru določenih prejemkov in zmanjšanje stanja sredstev na računih, ki presegajo omejitve, določene s to klavzulo.

Mejna vrednost primanjkljaja občinskega proračuna ne sme presegati 10% odobreni letni obseg proračunskih prihodkov občine brez upoštevanja neodplačnih prejemkov in prejemkov davčnih prihodkov po dodatnih stopnjah odbitka.

Hkrati mejna vrednost proračunskega primanjkljaja občinske formacije, v zvezi s katero se izvajajo ukrepi iz četrtega odstavka 136. člena tega zakonika, ne sme presegati 5 % odobrenega letnega obsega proračuna. prihodki občinske formacije, razen neodplačnih prejemkov in davčnih prejemkov po dodatnih odbitnih stopnjah.

V primeru odobritve z občinskim pravnim aktom predstavniškega organa občine o proračunu kot del virov financiranja primanjkljaja lokalnega proračuna se višina iztržka od prodaje delnic, deležev, deležev v lasti občine in pa tudi zemljišč v lasti občine in zmanjšanju stanja sredstev na računih za obračunavanje sredstev lokalnega proračuna se lahko odobri najvišja višina primanjkljaja lokalnega proračuna v okviru navedenih prejemkov in znižanje stanja na računih, ki presega meje. določeno s tem odstavkom.

Poglavje 14. Proračunski primanjkljaj in viri njegovega kritja. Državni in občinski dolg

14.1. Proračunski primanjkljaj in viri njegovega kritja

Proračunski primanjkljaj - presežek odhodkov nad prihodki ustrezne ravni. Z drugimi besedami, to je situacija, ko ob sprejetju proračuna del odhodkov nima prihodkovnih virov. Vendar to ne pomeni, da se viri ne bodo pojavljali tudi v prihodnje, pri izvrševanju proračuna.

Proračunski zakonik določa, da se v primeru, ko je proračun za naslednje leto s primanjkljajem sprejet z zveznim zakonom, zakonom sestavnega subjekta Ruske federacije ali regulativnim aktom lokalnega vladnega organa, viri financiranja proračuna. primanjkljaja odobrijo.

Kodeks določa tudi zgornjo mejo proračunskega primanjkljaja za vsako raven proračunskega sistema.

Velikost primanjkljaja zveznega proračuna ne sme presegati skupnega obsega proračunskih naložb in odhodkov za servisiranje državnega dolga Ruske federacije.

Največji znesek proračunskega primanjkljaja sestavnega subjekta Ruske federacije je povezan z obsegom prihodkov in ne sme presegati 15 odstotkov obsega proračunskih prihodkov sestavnega subjekta Ruske federacije, razen pomoči iz zveznega proračuna.

Velikost primanjkljaja lokalnega proračuna ne sme presegati 10 odstotkov obsega prihodkov lokalnega proračuna, razen pomoči iz zveznega proračuna in proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije.

Poleg tega kodeks vsebuje še eno omejitev, po kateri tekoči odhodki proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in občin ne smejo presegati obsega prihodkov ustreznega proračuna. Posledično je treba tekoče odhodke po eni strani zagotoviti s prihodki, po drugi strani pa njihov obseg določiti pri oblikovanju proračunov ob upoštevanju načrtovanega obsega prihodkov.

Na zvezni ravni je primanjkljaj določen tako v skupnem smislu kot v odstotkih bruto domačega proizvoda (BDP). V Zadnja leta zvezni proračun je odobren brez primanjkljaja in celo s presežkom prihodkov nad odhodki

Leta 2003 je bil zvezni proračun odobren za izdatke v višini 2 bilijona. 345,6 milijarde rubljev in glede na dohodek v višini 2 bilijona. 417,7 milijarde rubljev. Presežek prihodkov nad odhodki je določen v višini 72 milijard 150 milijonov rubljev. Hkrati je predviden obseg BDP v višini 13 bilijonov. 50 milijard rubljev, inflacija (cene življenjskih potrebščin) 10-12 odstotkov. Presežek prihodkov nad odhodki v letu 2003 se načrtuje takole: 51,4 milijarde rubljev bo namenjenih za poplačilo državnega dolga, 20,7 milijarde rubljev pa za polnjenje finančne rezerve.

Finančna rezerva so sredstva, zbrana za poplačilo državnega dolga v naslednjih letih.

Na primeru našega pogojnega subjekta Ruske federacije z 800 tisoč prebivalci so proračunski parametri približno naslednji: stroški so določeni v višini 4 milijarde 643 milijonov rubljev, prihodki pa v višini 4 milijarde 418 milijonov rubljev. rubljev. Odobreni primanjkljaj je 224,7 milijona rubljev, kar je 15 odstotkov proračunskih prihodkov brez pomoči zveznega proračuna oziroma 4,8 odstotka celotnih proračunskih odhodkov.

Na primeru občinskega subjekta bomo obravnavali postopek določanja parametrov možnih stroškov. Lastni prihodki občine - mesta s približno 100 tisoč prebivalci - znašajo 320 milijonov rubljev. Ob upoštevanju zahtev proračunskega zakonika primanjkljaj ne sme presegati 10 odstotkov prihodka, tj. bo znašal 32 milijonov rubljev. Finančna pomoč iz proračunov drugih ravni je določena v višini 100 milijonov rubljev. Posledično je treba proračunske odhodke posamezne občine določiti v naslednjem znesku:

npr. = Doh. lastno + Doh. fin. pom. + Def. = 320 + 100 + 32 = 452 milijonov rubljev.

Če bo obseg načrtovanih odhodkov presegel določen znesek zgoraj, bo morala lokalna samouprava bodisi zmanjšati izdatke pri nekaterih postavkah bodisi poiskati dodatne prihodke na ravni občin.

Zgoraj je bilo že omenjeno, da je treba, če je proračun sprejet s primanjkljajem, viri njegovega financiranja določeni v dokumentu o odobritvi proračuna.

Za zvezni proračun sta bili opredeljeni dve skupini virov financiranja primanjkljajev: zunanji in notranji.

Zunanji viri so opredeljeni v naslednjih oblikah:

Državna posojila v tuji valuti z izdajo vrednostnih papirjev v imenu Ruske federacije;

Posojila tujih vlad, bank in podjetij, mednarodnih finančnih organizacij v tuji valuti, ki jih pritegne Ruska federacija.

Notranji viri financiranja primanjkljaja so opredeljeni v naslednjih oblikah:

Posojila, ki jih je Ruska federacija prejela od kreditnih institucij v valuti Ruske federacije;

Državna posojila, ki se izvajajo z izdajo vrednostnih papirjev v imenu Ruske federacije;

Proračunska posojila in proračunska posojila, prejeta iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije;

Izkupiček od prodaje zveznega premoženja;

Znesek presežka prihodkov nad odhodki za državne rezerve in rezerve;

Spremembe stanja sredstev za obračunavanje sredstev zveznega proračuna.

Viri financiranja proračunskega primanjkljaja sestavnega subjekta Ruske federacije se nekoliko razlikujejo od zvezne ravni in so sestavljeni samo iz notranjih virov v naslednjih oblikah:

Državna posojila, ki se izvajajo z izdajo vrednostnih papirjev v imenu sestavnega subjekta Ruske federacije;

Proračunska posojila in proračunska posojila, prejeta iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema;

Posojila, prejeta od kreditnih institucij;

Izkupiček od prodaje državnega premoženja sestavnega subjekta Ruske federacije;

Spremembe stanja sredstev na računih za obračunavanje proračunskih sredstev sestavnega subjekta Ruske federacije.

Za občinsko raven se viri financiranja proračunskega primanjkljaja po oblikah praktično ne razlikujejo od virov, določenih za sestavno enoto Ruske federacije:

Komunalna posojila, ki se izvajajo z izdajo občinskih vrednostnih papirjev za račun občine;

Posojila, prejeta od kreditnih institucij;

Proračunska posojila in proračunska posojila, prejeta iz proračunov drugih ravni;

Izkupiček od prodaje občinskega premoženja;

Spremembe stanja sredstev na računih za obračunavanje sredstev lokalnega proračuna.

V praksi so glavni viri financiranja proračunskega primanjkljaja na ravni subjekta in na ravni občine proračunska posojila in posojila gospodarskih organizacij. Posojila niso bila široko uporabljena. Prodaja premoženja je vir, ki se ob prodaji zmanjšuje in je posledično dokončen.

Če je proračun za naslednje proračunsko leto s primanjkljajem sprejet, se z ustreznim sklepom potrdijo viri financiranja proračunskega primanjkljaja. Če je proračun za naslednje proračunsko leto sprejet brez primanjkljaja, se lahko z ustreznim sklepom o proračunu določi pritegnitev sredstev iz virov financiranja proračunskega primanjkljaja za financiranje proračunskih odhodkov v mejah stroškov odplačevanja dolga. Višina primanjkljaja regionalnega proračuna, odobrena z zakonom sestavnega subjekta federacije o proračunu za ustrezno leto, ne sme presegati 15% obsega prihodkov regionalnega proračuna, razen finančne pomoči iz zveznega proračuna. V primeru odobritve zneska prihodkov od prodaje premoženja v proračunu za ustrezno leto lahko najvišja višina primanjkljaja regionalnega proračuna preseže 15-odstotno mejo, vendar ne več kot za višino prihodkov od prodaje nepremičnin. lastnine. Državni dolg regije je v celoti in brezpogojno zavarovan z vsem premoženjem v lasti sestavnega subjekta Federacije, ki sestavlja zakladnico sestavnega subjekta Ruske federacije. Dolžniške obveznosti regije se odplačujejo v rokih, ki so določeni s pogoji zadolževanja in ne smejo biti daljši od 30 let. Najvišji znesek državnega dolga sestavnega subjekta Federacije ne sme presegati zneska prihodkov ustreznega proračuna, razen finančne pomoči iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije.

2.6 Finančna pomoč iz zveznega proračuna

Proračunski zakonik Ruske federacije določa naslednje oblike zagotavljanja finančne pomoči regionalnim proračunom iz zveznega proračuna:

Dodeljevanje subvencij za izravnavo ravni minimalnih proračunskih sredstev regij;

Dodeljevanje subvencij in subvencij za financiranje določenih ciljnih izdatkov;

Dajanje proračunskih posojil;

Dodeljevanje proračunskih posojil za pokrivanje začasnih denarnih vrzeli, ki nastanejo pri izvrševanju regionalnega proračuna. Finančna pomoč iz zveznega proračuna za izenačitev ravni minimalne proračunske preskrbe regij je zagotovljena ob podpisu sporazuma o izvrševanju regionalnega proračuna prek Zvezne zakladnice Ruske federacije. Vsi proračuni se sestavljajo in izvršujejo na podlagi načela prednostnega financiranja izdatkov, povezanih z zagotavljanjem minimalnih državnih socialnih standardov z brezpogojnim izpolnjevanjem dolžniških obveznosti. Dokler ni zagotovljeno financiranje minimalnih državnih socialnih standardov na ravni minimalne proračunske rezervacije, predlog proračuna ne more vključevati izdatkov (in ko se proračun izvršuje, ni mogoče financirati odhodkov), ki niso povezani z doseganjem minimalnega stanja. socialni standardi oziroma izdatki, ki zagotavljajo financiranje določenih državnih socialnih standardov nad minimalno ravnjo s podfinanciranjem drugih z brezpogojnim izpolnjevanjem dolžniških obveznosti. Subvencije in subvencije v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije se zagotavljajo za financiranje odhodkov ciljne narave (odhodki za zvezne ciljne programe, kapitalski izdatki, izdatki, preneseni iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije, in drugi ciljni izdatki). Postopek njihovega zagotavljanja in izračuna se določi s posebnim zveznim zakonom ali s proračunom za naslednje proračunsko leto.