Juridiskā tehnika. Likumdošanas tehnikas elementi Likumdošanas tehnikas objekts

Likumdošanas tehnoloģijas institūta analīze nav iespējama, neņemot vērā tās elementus.

Juridiskā terminoloģija ir tradicionāls likumdošanas tehnikas elements. Tam piekrīt gandrīz visi zinātnieki, kas pētījuši šo jautājumu. Tomēr, kā pareizi atzīmēja A.S. Pigolkin, ne katrs vārds lietots normatīvais akts, ir termins. Terminu var definēt kā vārdu vai vairāku vārdu izteiksmi, kas apzīmē stingri definētu jēdzienu, ko ierobežo precīzi ierobežojumi, stingri rāmji. Juridiskais termins ir šaurāks jēdziens.

Lielā tiesību vārdnīca sniedz šādu juridisko terminu definīciju - tie ir verbāli valsts tiesību jēdzienu apzīmējumi, ar kuru palīdzību tiek izteikts un konsolidēts valsts tiesiskā regulējuma saturs.

Precīzāka ir šāda interpretācija: juridiskais termins ir vārds vai frāze, kas ar vislielāko precizitāti izsaka noteiktu tiesību jēdzienu un kam piemīt stabilitāte, kā arī nepārprotamība (vismaz uz to tiecoties).

Tradicionāli zinātniskajā literatūrā ir trīs veidu juridiskie termini:

• - kopīgs (raksturīgs ar to, ka tie tiek lietoti parastā nozīmē un ir saprotami ikvienam, piemēram, likums, persona);
• - speciālā tehniskā (atspoguļo speciālo zināšanu jomu - medicīnu, ekonomiku, lauksaimniecību utt., piemēram, drošības noteikumus);
• - speciālā juridiskā (ar īpašu juridisko saturu).

S.S. Aleksejevs uzskata, ka pie likumdošanas (juridiskās) tehnikas pieder tikai īpaši juridiski termini.

Juridiskos terminus var klasificēt šādu iemeslu dēļ:

• 1) pēc izcelsmes avota: krievvalodīgie un ārzemnieki;
• 2) pēc specifikas pakāpes: interpretējams un nepārprotams;
• 3) pēc sarežģītības pakāpes: viengabala un vairāku gabalu.

Juridisko terminu lietojumam likumdošanā jāatbilst noteiktām prasībām.

Skaidrība, t.i. tiesību normām jābūt skaidrām ikvienam, kam tās ir adresētas. Juridiskā termina saturam jābūt skaidram tiesībsargājošajam darbiniekam, tas nedrīkst radīt nepamatotas pūles gan precizēt, gan precizēt tā saturu. Katram likumā lietotajam terminam ideālā gadījumā vajadzētu būt savai, un tikai savai oriģinālai un turklāt unikālai nozīmei. Neskaidrs termins likumdošanā parasti parādās mehāniskā šī termina vispārējā lingvistiskā nozīmē pārcelšanas uz normatīvo aktu (tā sauktais termina leksikāli semantiskās veidošanas modelis) un likumdevēja nezināšanas rezultātā. atšķirība starp šī termina vispārīgo lingvistisko un speciālo juridisko nozīmi. Rezultātā normatīvā akta tekstā parasti rodas loģiski pārkāpumi.

Acīmredzot, lai nodrošinātu termina skaidrību, tiesību akta teksta izstrādātājiem ir jāievēro noteikums, saskaņā ar kuru jebkurš tiesību akta tekstā lietotais termins tiek pieņemts tā vispārīgajā lingvistiskajā nozīmē, ja vien paši izstrādātāji to nedefinē. citādi un sniedziet atšķirīgu konkrēta termina definīciju.

Viennozīmība, t.i. viens un tas pats termins vienā vai citā normatīvajā aktā lietojams tikai vienā nozīmē. Likuma tekstā jālieto vienkārši, ikdienā plaši lietoti un cilvēkiem viegli uztverami vārdi, termini un frāzes.

Stabilitāte, t.i. terminam ir jāsaglabā sava īpašā nozīme katrā jaunā normatīvajā tiesību aktā.

Terminoloģijas vienotība, t.i. lietotajiem terminiem jābūt identiskiem un tie nedrīkst būt pretrunā ar citos normatīvajos aktos ietvertajiem terminiem.

Likumdošanas tehnikas elements ir likuma teksta normatīvā strukturēšana. Tas nozīmē skaidru darbību secību. Tie ietver darbības, lai izstrādātu akta sastāvu, izveidotu to sastāvdaļas, tiesību aktu (normu) nosaukumu (nosaukumu) formulēšana, atsauču un citu "tiesisko saišu" normu izmantošana, akta spēkā stāšanās paņēmienu un kārtības noteikšana, citu tiesību aktu atcelšana un grozīšana. aktiem. Paskaidrosim teikto sīkāk.

Ņemot vērā ilggadējo praksi un zinātnes attīstību, likuma struktūras izstrādei var ieteikt šādus noteikumus: likumā kā tā sastāvdaļas izdalīt virsrakstu, preambulu, normatīvos priekšrakstus, galīgos un pārejas noteikumi... Tās var būt nodaļas un raksti; sadaļas, nodaļas un raksti; daļas, sadaļas, nodaļas un raksti. Šādu iedalījumu nosaka normatīvā materiāla apjoms, bet ar nosacījumu, ka tiesību norma kalpo kā primārā šūna. Tas ir tā dizains, kam vajadzētu būt kritērijam. Rakstus labāk dalīt numurētās rindkopās.

Tiesisku uzvedības noteikumu kopums būtu jāatspoguļo kā likumīgas un nelikumīgas rīcības formulas. Tiesību literatūrā ir izstrādāts jautājums par tiesību normu klasifikāciju. Tomēr kļūdas joprojām tiek pieļautas.

Neveiksmīga normas formulējuma piemērs ir Art. 6 Federālā likuma "Par gāzes piegādi Krievijas Federācijā" "Vienotā gāzes apgādes sistēma". Tajā sīki aprakstīts, kas ir Vienotā gāzes apgādes sistēma, kam tā pieder un kā to regulē valsts. "Uzpūstā" norma - definīcija ir absorbējusi vairākas specifiskas normas - receptes.

Tiesību aktos ļoti svarīgs ir jautājums par nosūtīšanu. Ar to palīdzību tiek nodrošinātas sistēmiskas saiknes starp normām un aktiem. Praksē diemžēl tiek pieļautas daudzas kļūdas, nosakot atsauču veidus. Šajā sakarā sniegsim šādus paskaidrojumus.

Atsauces uz likuma normām ir pieļaujamas, ja nepieciešams nodrošināt saikni starp tā vispārīgajiem un specifiskajiem, īpašajiem noteikumiem. Atsauces uz augstāka juridiskā spēka tiesību aktiem ir pamatotas, ja nepieciešams identificēt attiecīgā likuma tiesību avotu. Var būt atsauces uz Krievijas ratificētiem un apstiprinātiem starptautiskajiem aktiem, kas tai uzliek pienākumus, kuru īstenošanai ir jāpieņem iekšzemes akti. Atsauces uz zemāka juridiskā spēka aktiem ir pamatotas, ja nepieciešams pagarināt "tiesisko saikni" un noteikt jauna likuma izdošanas pamatojumu vai uzdot pieņemt nolikumu.

To apjoma ziņā var atsaukties uz konkrētu likumu kopumā vai tā daļu, uz likumu plašā nozīmē, uz tiesību aktiem. Tie attiecas gan uz pašreizējiem, gan ierosinātajiem tiesību aktiem. Turklāt visos gadījumos ir jāievēro mērs, izvairoties no kļūdām to veidu izvēlē, kā arī no liekuma, ignorēšanas vai nenovērtēšanas.

Likumdošanas tehnika ietver arī tādu elementu kā likuma valoda. Runa ir par plašāku parādību tiesību valoda kā īpaša runas loģiskā un leksiskā struktūra. Šī problēma ir izstrādāta juridiskajā literatūrā. Tā ir izpratne par juridisko valodu kā specifisku, vārdiem, kuros veidojas teikumi, kas veido ietilpīgas juridiskas formulas. Īsums, koncentrēšanās, nepārprotamība, saprotamības vieglums ir vissvarīgākās prasības šāda veida valodai. No otras puses, stingri jāievēro "lingvistiskie aizliegumi" - jāizvairās no metaforām un tēlainiem izteicieniem, arhaismiem un dialektismiem, svešvārdiem un terminiem, vienkāršojumiem un nosacītām frāzēm. Labāk ir izteikt priekšrakstus ar preskriptīviem un likumā paredzētiem preskriptīviem līdzekļiem.

Likumdošanas tehniku ​​raksturo arī tāds elements kā juridiskā loģika. Kopumā loģika tiesībās gan juristiem – zinātniekiem, gan praktiķiem ir absolūti nepieciešamas zināšanas. Korekti tiek atzīmēta formālās loģikas izmantošanas nepieciešamība likumu izstrādes procesā, kad pareiza identitāšu likuma piemērošana ļauj izvairīties no polisēmijas (polisēmijas) un citiem pārkāpumiem. Tikpat svarīgs ir loģiskais konsekvences likums, izslēgtā vidus likums, pietiekama saprāta likums.

Likumdošanas tehnikas elements ir arī līdzekļu kopums likumprojekta dokumentēšanai. Tie ietver: skaidru nosaukumu (nosaukumu), vispārējo numerāciju, rakstu daļu apzīmējumu ar arābu cipariem vai burtiem, datuma norādīšanu, kad Valsts dome pieņēmusi likumu un apstiprinājusi Federācijas padome, parakstot Krievijas Federācijas prezidenta likums, teksta autentifikācija, reģistrācijas numurs uc Tas viss ir svarīgi informācijas tehnoloģiju izmantošanas apstākļos likumdošanas procesā.

Likumdošanas tehnikas elements ir likumprojekta sagatavošanas procesuālo noteikumu ievērošana. Šajā sakarā mēs īsi atzīmējam galvenos punktus un sagatavošanas procedūru ievērošanas secību:

• a) sākotnējā teksta sagatavošana;
• b) teksta apspriešana un saskaņošana;
• c) atzinumu iegūšana;
• d) nepieciešamo dokumentu sagatavošana - paskaidrojuma raksts, finansiālais un ekonomiskais pamatojums, Krievijas Federācijas valdības slēdziens (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 104. panta 3. daļa), grozīto un atcelto tiesību aktu saraksts. federālie tiesību akti utt. (Valsts domes noteikumu 105. pants);
• e) likumprojekta iesniegšana noteiktā kārtībā;
• f) citu noteikumu prasību izskatīšana.

Likumdošanas tehnikas noteikumu veidošanos un ilgtspējīgu piemērošanu ietekmē veidi, kā tie tiek padarīti saistoši. Līdz šim likumdošanas iniciatīvas subjekti izmanto "savus" noteikumus. Federācijas padome izmanto Juridisko jēdzienu vārdnīcu, Valsts dome uztur elektronisku datubāzi Zakon, ir izveidots elektroniskais dokumentu arhīvs. Ir uzziņu grāmatas par federālo valsts varas iestāžu aktu izpildi. Atgādināsim, ka savulaik PSRS Tieslietu ministrija pieņēma metodiskos ieteikumus par likumdošanas un valdības aktu sagatavošanas kārtību. Tagad dažām ministrijām ir savi šāda veida noteikumi.

Likumdošanas tehnikas prasību un noteikumu pārkāpumi bieži vien kalpo par pamatu Krievijas Federācijas prezidenta veto uz pieņemtajiem federālajiem likumiem. Kā atzīmē eksperti, pretrunīgi termini, esošo aktu negrozīšana, gramatikas un loģikas kļūdas, pretrunas starp dažādu likumu normām izraisa šādas prezidenta darbības. Pareiza parlamenta reakcija uz tiem, protams, palīdz uzlabot likumu kvalitāti.

Krievijas Federāciju veidojošo vienību likumos dažkārt ir vērojama pārmērīga dažādība ne tikai satura ziņā, bet arī pašu tekstu apkopojumā. Normu pārpilnība - definīcijas, dublēti un sajaukti termini, patvaļīga teksta strukturēšana, apšaubāmi likuma daļu apzīmējumi, neveiksmīga tiesību normu formulēšana, sistēmisku saišu ignorēšana, kļūdainas atsauces, atsauces - tās ir raksturīgākās tehniskās un juridiskās nepilnības.

Piemēram, 1996. gada 27. jūnija Kalugas apgabala likumā "Par sociālā darbinieka statusu Kalugas reģionā" ir preambula, kas ir sava veida likuma kopsavilkums. In Art. 1 ir ietverta sociālā pakalpojuma definīcija, lai gan ir Art. 2 par pamatjēdzieniem un definīcijām. Daži panti ir sadalīti rindkopās ar cipariem, bet citi ir sadalīti rindkopās. Likums sastāv no četrām sadaļām un 18 pantiem, un II sadaļas nosaukums "Principi un pamati" ir visai neviennozīmīgs. Čeļabinskas apgabala likums "Par Čeļabinskas apgabala iedzīvotāju radiācijas drošību" ir pārslogots ar jēdzieniem un definīcijām - to ir 30. Visi panti ar virsrakstiem ir numurēti, iekšējais dalījums - ciparu un alfabēta. Jamalas-Ņencu autonomā apgabala likumu pantiem bieži nav nosaukumu.

To pielikumi sāka parādīties reģionālajos likumos. Tāda ir likumdošanas prakse Voroņežas apgabals un Sanktpēterburga. Piemēram, Sanktpēterburgas 1999. gada 5. maija likumā "Par zonu ekonomiskā attīstība"Kronštates" pieci raksti. Pirmā - par zonas izveidi, otrā - tās teritorijā, trešā - par zonas noteikumu apstiprināšanu, kas dota likuma pielikumā, ceturtā - par grozījumiem likumā "Par nodokļiem". ieguvumi.

Likumdošanas tehnika ir juridiskās tehnikas svarīgākā sastāvdaļa (līdzās tiesību izpildes tehnikai), kas ir konkrētu līdzekļu, noteikumu un paņēmienu kopums sociālo attiecību optimālākajam tiesiskajam regulējumam.

Likumdošanas tehnika - instrumentu, noteikumu un paņēmienu kopums normatīvo tiesību aktu izstrādei, izpildei, publicēšanai un sistematizēšanai.

Likumdošanas tehnika ietver līdzekļus, metodes un paņēmienus:

• - likumdevēja gribas izpausmes (lingvistiskās, loģiskās un tehniskās un juridiskās tehnikas). Šeit mēs galvenokārt runājam par terminiem, konstrukcijām, simboliem, neapgāžamiem pieņēmumiem un izdomājumiem;
• - likumdošanas materiāla satura veidošana un izteikšana likuma pantos. Runa ir par abstraktiem un kazuistiskiem normu pasniegšanas veidiem, par optimālāko likuma un likuma panta attiecību utt.;
• - tiesiskuma un normatīvo tiesību aktu strukturālā būvniecība. No šī viedokļa likuma varai, kas regulē cilvēku uzvedību, obligāti jāietver hipotēze, nostāja un sankcija. Lielākie tiesību akti ietver preambulu vai citus ievada noteikumus. Kodi, kā likums, ir sadalīti vispārīgajā un īpašajā daļā; likumus parasti sadala pantos, bet tos savukārt daļās; Krievijas Federācijas prezidenta, Krievijas Federācijas valdības, federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un vietējo pašpārvaldes institūciju akti - līdz punktiem;
• - likumprojektu (normatīvo tiesību aktu projektu) pieņemšanas kārtība. Tas attiecas uz noteikumu izstrādes darbības posmiem, balsošanas procesuālajām metodēm, likumprojekta pirmo, otro un trešo lasījumu utt .;
• - publicēšana un spēkā stāšanās: termiņi, publicēšanas veidi un vieta, pieņemto normatīvo aktu spēkā stāšanās kārtība, likuma atpakaļejošais spēks u.c.;
• - likumdošanas sistematizēšana. Šī vārda tiešā nozīmē tas vairs nav likumdošanas paņēmiens, bet sistematizācijas metodes, līdzekļi un noteikumi ir ļoti tuvi likumdošanā un ir saistīti ar normatīvā juridiskā materiāla turpmāku apstrādi. Mēs runājam par kodifikācijas, iekļaušanas, konsolidācijas noteikumiem, paņēmieniem un līdzekļiem.

Visas mūsu nosauktās likumdošanas tehnikas metodes, līdzekļi un noteikumi ir detalizēti aplūkoti šīs mācību grāmatas atbilstošajās tēmās. Tāpēc raksturosim tikai lingvistiskos, loģiskos un tehniski-juridiskos likumdevēja gribas izpausmes līdzekļus, metodes un paņēmienus: nekas cits par tiem šajā kursā nav teikts, un mācību literatūrā tie ir maz apskatīti.

Juridiskā terminoloģija. Juridiskie noteikumi (no lat. galapunkts - robeža, robeža) ir vārdi vai frāzes, kas precīzi apzīmē noteiktu juridisko jēdzienu.

Tiesību zinātnē un likumdošanā lietotā terminoloģija ir ļoti neviendabīga. Visi juridiskie termini ir iedalīti trīs grupās.

• 1. Kopējie termini - parastās literārās valodas vārdi ("dzīvojamās telpas", "dalīties", "tvert" utt.). Bez tiem nevar pastāvēt ne tiesību zinātne, ne likumdošana, jo bez parastiem vārdiem nevar izteikt domas, padarīt likumdošanu un jurisprudenci saprotamu.
• 2. Īpaši juridiski noteikumi - tie ir termini, kas atspoguļo valsts un tiesību kā specifisku sociālo parādību īpatnības un rodas jurisdikcijas darbības procesā. Tie, piemēram, ir: "tiesiskās attiecības", "atbildētājs", "prasītājs", "prokurors", "aizspriedums" utt. Jāņem vērā, ka daudzi īpašie juridiskie termini mūsdienu tiesībās nāca no tālām pagātnes tiesību sistēmām (" alimenti "," prasība "," līgums "," tiesībspēja "u.c.).
• 3. Īpaši nejuridiski noteikumi - tie ir termini, kas pieder pie citām (nejuridiskajām) zinātnēm un nozarēm un tiek lietoti likumdošanā un tiesību zinātnē ("transports", "kibernētika", "epizootija", "veneriskā slimība" utt.).

Lai saprastu to nozīmi, jāatsaucas uz tām zināšanu nozarēm, kurām tās pieder.

Juridiskajai terminoloģijai jāatbilst šādām prasībām: precizitāte konkrēta jēdziena apzīmējumā; vienotība (viennozīmība, ja terminam ir viena, nevis vairākas nozīmes); īsums, skaidrība un vienkāršība.

Likuma valodai jābūt pietiekami izteiksmīgai un tajā pašā laikā bez emocionālas krāsas. "Likumam ir vajadzīgs vienmērīgs, mierīgs izklāsta tonis, kas nav krāsots ar subjektīvu pieredzi, nav atkarīgs no izskatāmā subjekta rakstura, bez izcilas svinīguma, nervozas satraukuma, romantiskas pacilātības vai ikdienas piezemētības."

Likumdošanai, piemēram, jēdziens "valsts" ir pazīstams, bet netiek lietoti pēc savas nozīmes tai tuvi vārdi "tēvzeme", "tēvzeme", "vara". Likumdevējs lieto terminu "nāve", bet nelieto vārdus "nolemts", "nāve" utt.

Saskaņā ar slavenā krievu jurista SV Pahmana tēlaino piezīmi, “to, kurš jau ir iepazinies ar tiesību zinātni, tās sausums neatbaida, gluži pretēji, tās striktais un precīzais sākums un bez jebkādas sociālās vai politiskās krāsojuma. daba viņam būs tikpat pievilcīga kā skaitļu formulas matemātiķim. Tā pati ideja, bet citiem vārdiem sakot: "juristam vārdi-jēdzieni ir tādi paši kā astronomam parastie burti; gan tiem, gan citiem ir jākļūst pazīstamiem tiem, kas sāk mācīties."

Juridiskā būvniecība - specifiska normatīvā juridiskā materiāla konstrukcija noteiktam savienojuma veidam starp tā elementiem.

Tiesiskās konstrukcijas ir daudzu gadu un bieži vien gadsimtu domāšanas darbības auglis, un tos rada objektīvas cilvēku attiecību regulēšanas vajadzības.

Likumā regulēto sabiedrisko attiecību apjoms un pazīmes nosaka arī normatīvā juridiskā materiāla sasaistes veidu, citiem vārdiem sakot, konkrētas tiesiskās struktūras oriģinalitāti.

Civiltiesībām, kas galvenokārt attiecas uz mantiskajām attiecībām, raksturīgas tādas juridiskās konstrukcijas kā "līgums", "īpašuma tiesības", "labticīgs īpašnieks" uc Krimināltiesības, kuru priekšmets ir noziegums un sods, darbojas ar noziedzīgo nodarījumu sastāva struktūras, atbrīvošana no kriminālatbildības u.c.

Tāpat kā tiesību normas, arī juridiskās konstrukcijas ar konkrētiem tiesiskiem līdzekļiem modelē sociālās attiecības un tādējādi būtiski samazina, vienkāršo un stabilizē daudzveidīgas sabiedriskās dzīves tiesiskā regulējuma procesu.

Piemēram, nozieguma gadījumā priekšizmeklēšanas veicējs ņem vērā nozieguma struktūru: subjekts, subjektīvā puse, objekts, objektīvā puse. Šis dizains skaidri nosaka programmu un procedūru pratinātāja, izmeklētāja vai tiesneša darbībām, atbrīvo viņu no nevajadzīga darba, kas nav saistīts ar lietu.

Civiltiesiskā līguma noformējums (piemēram, pārdošana-pirkšana, dāvinājums u.c.) unikāli nosaka pušu stāvokli, to tiesības un pienākumus.

"Piemērojot" juridiskās konstrukcijas noteiktām sociālajām attiecībām, cilvēki sakārto savu sabiedrisko dzīvi, apmierina dažādas intereses, normalizē sabiedrisko kārtību. Pārdomātas un efektīvi strādājošas juridiskās struktūras ir nepieciešams nosacījums tiesību sistēmas stabilitātei.

Juridiskie simboli - tie ir konvencionāli attēli, kas ietverti likumdošanā, ko izmanto, lai izteiktu noteiktu juridisku saturu.

Simboli ir sava veida līdzeklis juridiskā satura formalizēšanai, lai piešķirtu tam skaidrību, noteiktību, laparitāti un tēlainību. Simboliem kā dažādām mākslīgām, aizstājošām zīmēm ir vairākas pazīmes. Tie bieži attēlo materiālus, taustāmus objektus, lai gan tie pauž abstraktu saturu; simboliem jābūt saprotamiem tiem, kas tos izmanto; simboli, kā likums, ir paredzēti sensoriskai, emocionālai uztverei.

Piemēram, valsts tiesību aktos vairāki simboli ir ietverti tiesību aktos un tādējādi iegūst juridisku raksturu. Tādi, piemēram, ir ģerbonis, karogs, himna - kā valsts simboli, klātesošo piecelšanās tiesas zālē, kad tiesas sastāvs parādās kā cieņas pret to un cieņas pret taisnīgumu simbols. Tāds pats mērķis ir ar jauno likumdošanu ieviestajam tiesneša tērpam, Krievijas Federācijas prezidenta zvērestam - kā kalpošanas tautai simbolam utt.

Simbolu izmantošana likumdošanā atbrīvo no nepieciešamības sniegt vai atkārtot noteiktu juridisko parādību aprakstu, piešķir likumdošanai līdz ar lakonismu, stingrību, zināmu tēlainību.

Simbolu loma tiesībās bija īpaši liela tās rašanās laikā. Tad dominēja simboli-darbības, kas tika skaidrotas ar juridiskās formas neattīstību, zemo domāšanas un valodas līmeni. "Katrs simbols bija nepieciešama un dabiska domu izpausme un tam bija sakrāli vēsturiska nozīme. Kas pēc tam palika tikai simbols, tad senatnē tas bija pats darbības vai satura jautājums."

Senajos tiesību aktos atrodami daudzi juridisko simbolu piemēri, un daži no tiem ir minēti Vecajā Derībā: “Pirms Izraēlā bija tāda paraža izpirkuma un apmaiņas laikā, lai apstiprinātu gadījumu: viens novilka zābaku un iedeva to. citam, un tā bija Israēla liecība."

Senajā Romā plaši pazīstams bija simboliskais īpašuma iegūšanas rituāls - "varš un svari". Piecu liecinieku - pilngadīgu pilntiesīgu pilsoņu un vēl viena - sestādaļa klātbūtnē, turot svarus, ieguvējs ar roku pieskārās iegūtajai mantai, vienlaikus ar vara gabalu vai vienu monētu otrā rokā atsitot pa svariem, un pēc tam nekavējoties nodeva vara īpašuma atsavinātājam (pārdevējam).

Acīmredzot vēl tālākos laikos, kad naudu mērīja pēc svara, šis rituāls nebija formāls (simbolisks), bet gan faktisks pirkšanas un pārdošanas akts.

Anglosakšu zemnieku vidū pastāvēja savdabīgs graudu noteikšanas rituāls nogalinātam sunim. Ja suns tika nogalināts, tad vajadzēja to pakārt aiz astes tā, lai tas ar degunu pieskartos zemei, un uzkaisīt kviešus, līdz graudi pilnībā pārklāj suni. Zemes īpašumtiesību rašanās brīdī tiesai tika nodots zemes bloks, un prāvas dalībnieki par to uzsāka cīņu.

Attīstoties tiesību sistēmām, pilnveidojoties juridiskajai formai, simboliskas darbības deva vietu juridiskiem jēdzieniem, konstrukcijām, terminoloģijai.

Juridiskā prezumpcija - pieņēmums (tiesību jomā vai tikai saistībā ar likumu) par noteiktu faktu esamību vai neesamību, kas balstīts uz sakarību starp apgalvotajiem faktiem un faktiem, ko apstiprina iepriekšējā pieredze.

Būtiska pieņēmuma iezīme ir tā prezumptīvais raksturs. Pieņēmumi nav ticami vispārinājumi, bet gan iespējami vispārinājumi. Taču to iespējamības pakāpe ir ļoti augsta un tās pamatā ir objektīvās pasaules objektu un parādību saistība un ikdienas dzīves procesu atkārtošanās.

Prezumpciju loma tiesībās ir liela, un būtu nepareizi tajās saskatīt tikai juridiskas tehnikas līdzekli.

Dažas vispārīgās juridiskās prezumpcijas ir ieguvušas tiesību principu nozīmi: tiesību zināšanu prezumpcija; pilsoņa godaprāta prezumpcija, apsūdzētā nevainīguma prezumpcija utt.

Uz likumdošanas tehnikas līdzekļiem var attiecināt tikai neapgāžamus pieņēmumus. Pēc savas būtības tām ir arī iespējamais raksturs un principā tās varētu atspēkot, taču likums izslēdz iespēju tos atspēkot.

Tātad saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 20. pantu, personas, kuras nozieguma izdarīšanas brīdī ir sasniegušas sešpadsmit gadu vecumu, ir saucamas pie kriminālatbildības, bet par dažiem noziegumu veidiem (smagiem un īpaši smagiem un dažiem citiem) - no plkst. četrpadsmit gadu vecumā.

Šīs normas pamatā ir pieņēmums par personas, kas nozieguma izdarīšanas brīdī nav sasniegusi vecumu, pēc kura iespējama kriminālatbildība, neizpratni par savas darbības sabiedrisko bīstamību. Šī prezumpcija ir neapgāžama no tās juridiskās nozīmes viedokļa. Tas nozīmē, ka pat tad, ja nepilngadīgais likumpārkāpējs kāda iemesla (piemēram, agrīnas garīgās attīstības) dēļ apzinās savas rīcības sociālo bīstamību, viņš tik un tā netiks saukts pie atbildības, jo likums šādu iespēju neparedz. Prezumpcija šajā gadījumā netiks atspēkota, tās atspēkošanai nav absolūti nekādas juridiskas nozīmes un jēgas.

Līdzīga kā tehniska un juridiska metode ir noteikta vecumu nesasniegušas personas rīcībnespējas prezumpcija civiltiesībās.

Daiļliteratūra ir ļoti oriģināls likumdošanas tehnikas līdzeklis.

Juridiskā fikcija - neesošs noteikums, ko tiesību akti atzīst par esošu un kas līdz ar to ir kļuvis vispārīgi saistošs.

Fikcijas ir apzināti nepatiesi apgalvojumi. Tomēr tos plaši izmanto dažādās zināšanu jomās. Tiklīdz daiļliteratūra ir iekļauta tiesību aktos, tā kļūst likumīga (legāla).

Juridiskās fikcijas tika izmantotas jau senajās tiesību sistēmās. Tāda jo īpaši bija romiešu tiesību izdomājums par ārzemnieka atzīšanu par Romas pilsoni, ja viņš civildarījumos rīkojās kā prasītājs vai atbildētājs.

Daiļliteratūra ir zināma arī valsts tiesību aktos. Tātad, 3. daļa Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 45. pants nosaka: "Par mirušu atzīta pilsoņa nāves diena ir diena, kurā stājas spēkā tiesas lēmums par viņa atzīšanu par mirušu."

Vai tiesa, ka par pilsoņa nāves dienu tiek uzskatīta diena, kad stājas spēkā tiesas lēmums, ar kuru viņš pasludināts par mirušu?

Protams, ka nē, jo tas neatbilst realitātei. Turklāt var droši teikt, ka tas pat nav iespējams. Un, ja dažkārt diena, kad tiesas lēmums stājas likumīgā spēkā, var sakrist ar pilsoņa faktiskās nāves dienu, tad tā būs pilnīgi nejauša sakritība.

Līdz ar to norma nosaka nostāju, kurā apzināti trūkst patiesības, t.i. Par esošu tiek atzīts tas, kas patiesībā neeksistē.

Fiktīvi noteikumi ir ietverti arī Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 42. pants, kas nosaka personas nezināmas prombūtnes sākuma laiku, Art. Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksa 118. pantu, kas nosaka, ka gadījumā, ja lietā iesaistītās personas nav paziņojušas tiesai par viņu adreses maiņu procesa laikā, pavēste tām tiek nosūtīta pēdējā laikā. tiesai zināma dzīvesvieta un uzskatāma par piegādātu, vismaz adresāts šajā adresē vairs nedzīvo un nedzīvo.

Fiktīvs ir arī krimināltiesību nosacījums, saskaņā ar kuru personas sodāmība tiek atzīta par neesošu, ja tā likumā noteiktajā kārtībā noņemta vai atcelta utt.

Nepieciešamība pēc fikcijām valsts tiesībās un citās tiesību sistēmās ir saistīta ar to, ka tās ievieš skaidrību un noteiktību sociālo attiecību regulējumā, indivīda tiesiskajā statusā.

Pilsoņa atzīšana par pazudušu, mirušu, nenotiesātu un citi līdzīgi apstākļi ir juridiski fakti, kas saistīti ar subjektīvo tiesību un juridisko pienākumu rašanos, maiņu vai izbeigšanos. Un jebkura nenoteiktība viņu klātbūtnē vai prombūtnē ir nepieņemama. Līdz ar to šādu normu fiktīva likumdošanas izveide un nostiprināšana ir ne tikai pamatota, bet arī nepieciešama tiesību sistēmā.

• Tiesību valoda / red. A. S. Pigolkina. M., 1990. S. 29.
• Pakhman S.V. Par mūsdienu kustību tiesību zinātnē. SPb., 1882.S.67.
• Efimovs V.V. Romiešu tiesību dogma. SPb., 1897.S.19.
• Moroškins F.O. Par likumdošanas tālākizglītību. M., 1832.S.128.
• Vecā Derība. Rutes grāmata, 4.7.
• Feuchtwanger L. Dēli // Feuchtwanger L. Sobr. cit .: 12 sējumos, 8. sēj., Maskava, 1966, 495. lpp.
• Post A.G. Valsts un tiesisko attiecību pirmsākumi. M., 1901, 13. lpp.

E.O. CHINARYAN, tiesību zinātņu kandidāts, Krievijas Valsts sociālās universitātes Ģimenes un nepilngadīgo tiesību katedras asociētais profesors Tiesību tehnoloģiju zinātne balstās uz vispārējas metodoloģijas pamatiem, kas kopumā balstās uz filozofiskajām nozarēm: ontoloģiju, epistemoloģiju. , aksioloģija un loģika. Tajā pašā laikā tai ir specifiskas iezīmes, kas ir tādas tiesību radīšanas metodes kā novelizācija, tradīcija, kodifikācija un recepcija.

Šis raksts tika kopēts no https://www.website

UDK 340.113.1

Žurnāla lappuses: 3.-7

E.O. ĶĪNIJAS,

Tiesību zinātņu doktors, Krievijas Valsts sociālās universitātes Ģimenes un nepilngadīgo tiesību katedras asociētais profesors

Tiesību tehnoloģiju zinātne balstās uz vispārējas metodoloģijas pamatiem, kas kopumā balstās uz filozofiskām nozarēm: ontoloģiju, epistemoloģiju, aksioloģiju un loģiku. Tajā pašā laikā tai ir specifiskas iezīmes, kas ir tādas tiesību radīšanas metodes kā novelizācija, tradīcija, kodifikācija un recepcija.

Atslēgas vārdi: tiesību filozofija, likumdošanas metodoloģija, likumdošanas tehnikas metodes.

Likumdošanas tehnikas

Juridisko paņēmienu zinātne balstās uz kopējas metodoloģijas pamatiem, kas balstās uz filozofisko nozaru kopumu: ontoloģiju, gnosioloģiju, aksioloģiju un loģiku. Tajā pašā laikā tas izceļas ar tādu likumdošanas metožu izmantošanu kā novelizācija, tradīcija, kodifikācija un recepcija.

Atslēgvārdi: tiesību filozofija, likumdošanas metodoloģija, likumdošanas tehnikas.

Neapstrīdams, ka bez vispārējiem zinātniskiem likumdošanas jēdzieniem, kas apkopo abstraktā domāšanas darba rezultātus, neviena tiesību zinātnes nozare nevar auglīgi attīstīt jautājumus par savu īpašo zināšanu jomu. Tomēr, lai arī vispārīgo filozofisko jēdzienu loma ir milzīga, tie, protams, nevar aizstāt juridiskās realitātes izpēti ar citām metodēm, kurām, salīdzinot ar tām, ir specializētāks raksturs un kuras konkretizē dialektisko metodi procesā. piemērošanu.

Izziņas metodes var iedalīt vairākos veidos. Vissvarīgākais ir empīrisko un neempīrisko metožu sadalījums. Vissvarīgākā neempīriskā metode neapšaubāmi ir filozofiskā metode. Tiesību filozofijas jēdzienos, kas izstrādāti no jurisprudences viedokļa, ar visām to atšķirībām parasti dominē juridiskie pētījumu virzieni. Tiesību filozofiskais profils ir saistīts ar nepieciešamību pēc to filozofiskās izpratnes. Tāpat kā vispārējai filozofijai, arī tiesību filozofijai ir savas nozares: ontoloģija, epistemoloģija, aksioloģija un loģika.

Tiesību ontoloģija nosaka tiesību būtību (būtību, būtību). No ontoloģiskā viedokļa jēdziena "tiesību norma" ārkārtīgi plašais apjoms ir pelnījis uzmanību. Runa ir par normas lomas un satura kvalitatīvu maiņu "tiesību un varas attiecību pārveidošanas vispārējā virzienā, oficiālo noteikumu veidošanas jēgas un būtības legalizēšana sociāli vēsturiskā procesa ietvaros. pāreja no absolūtisma, autoritārisma un totalitārisma uz tiesiskumu un tiesisku valstiskumu.

Juridiskās epistemoloģijas vadošā ideja ir kognitīva attieksme pret spēkā esošajām tiesībām, mēģinājums teorētiski (filozofiski, juridiski, zinātniski) izprast to būtību, lomu un mērķi. Epistemoloģiskā pieeja ļauj identificēt korelāciju un atšķirību starp tiesību veidošanu, kas pēc būtības ir objektīva, un subjektīvo, varas gribas radīto likuma radīšanas procesu; likuma vispārsaistošā rakstura problēmas interpretācija, tā nodrošināšana ar valsts aizsardzību.

Juridiskā aksioloģija nosaka, kādas vērtības ir likumīgas, tas ir, kādas vērtības likumam būtu jāīsteno, kāda ir to būtība, attiecības. Tiesību aksioloģijā runa ir par tiesību un valsts juridiskās jēgas un nozīmes izvērtēšanu, par to juridisko kvalitāti un atbilstību tiesību mērķiem un prasībām. Tiesības un valsts ir vērtīgas tikai kā tiesību parādības un ir nozīmīgas tiktāl, ciktāl tās ir saistītas ar likumu, izsaka un īsteno tiesību mērķi un ir likumīgas.

Aksioloģiskās metodes nozīme ir liela likumdošanā un juridiskajā tehnikā, jo likumdošanas gaitā ir jānosaka vērtības (mērķi), kuru īstenošanai likums ir paredzēts. Turklāt tiesību efektivitātes un to maiņas noteikšanai svarīga ir aksioloģiskā metode, kas, savukārt, ir viens no tiesību radīšanas veidiem.

Loģiskajai metodei ir vairākas izpausmes. Pirmkārt, tā ir dialektiskā loģika, kas atklāj izziņas procesa likumus: atsevišķa fakta, parādības izziņas posmus; vispārinājumi; iekšējo likumu izzināšana, par kuriem tiek izteikti spriedumi, cik lielā mērā izmeklējamais atbilst tā vispārīgajai formai. Otrkārt, formālā loģika, kas pēta domas formas - jēdzienus, spriedumus, secinājumus - no to loģiskās struktūras puses. Pateicoties formālajai loģikai, ir iespējams noteikt jēdzienu struktūru, to savstarpējās attiecības, uz kuru pamata tiek dota atsevišķu terminu interpretācija un iespējams izstrādāt noteiktu konceptuāli-kategorisku aparātu.

Papildus filozofiskām metodēm, kas pēta tiesības pašas par sevi un atbild uz jautājumiem: kas ir tiesības (ontoloģija), kā tiesības tiek izzinātas (epistemoloģija) un kāda ir tiesību vērtība (aksioloģija), dogmatiskās, normatīvās un socioloģiskās metodes pēta tiesības kā reāla parādība, kas pastāv konkrētajā brīdī, kā arī tās veidošanas metodes, noteikumi, paņēmieni, interpretācija, klasifikācija, sistematizēšana, komentēšana utt. Runa ir par tiesību ideoloģisko un normatīvo saturu un to normatīvo struktūru, kas pakļaujas viņu īpašajiem likumiem un tiem ir īpašs loģisks statuss ...

Dogmatiskā metode tiek izmantota, lai izprastu tiesību specifisko saturu, tā semantisko nozīmi. Katra likuma norma ir gan būtība, gan parādība; tas izsaka vienu nozīmi vai sistematizētu nozīmju kopumu, kas ir savienots tā, ka tās veido veselumu. Interpretācijai nepietiek ar atsevišķu zīmju vai agregātu būtības noteikšanu, jo semantiskā parādība vienlaikus ir arī sava veida semantisks veselums, kurā katra nozīme ir noteiktā saistībā ar citām nozīmēm, kas viena otru ietekmē. Kompleksas tiesiskuma vienotības veidošanai nepieciešams, lai vairākas nozīmes būtu noteiktā veidā savstarpēji saistītas. Citādi rodas tikai nozīmju kaudze. Dogmatisko metodi izmanto, lai izzinātu noteiktu aspektu, tiesību elementu kā normatīvu parādību, izzinātu saturu, pētītu jēdzienus un noteiktu normā ietverto domu (ideju) (hermeutika). Priekšmets, kura izpētei tiek izmantota dogmatiskā metode, ir zīmes, kas izsaka tiesību normas ideoloģisko un konceptuālo saturu, to veidojošo elementu interpretāciju pašas normas ietvaros.

Normatīvā metode sastāv no atsevišķu tiesiskuma pazīmju un elementu identificēšanas un izcelšanas, salīdzinot, analizējot un veicot citas loģiskas darbības. Viņš nosaka, ka katra norma sastāv no hipotēzes, dispozīcijas, sankcijas un tikai šo tās veidojošo daļu saistība nodrošina pozīcijas realizāciju un sociālās funkcijas izpildi. Ar normatīvās metodes palīdzību loģiskā veidā tiek atdalīti vispārīgie tiesību jēdzieni no konkrētajiem, tiek izveidots plašs jēdziens, kas ietver šo vispārīgo un konkrēto tajā daļā, kas tiem ir kopīgā daļa. Normatīvā metode kalpo arī jēdzienu sakārtošanai atbilstoši to vispārinājuma pakāpei, kā arī tiesību normu sistemātiskai klasificēšanai atbilstoši to saturam.

Tiesību radīšanā īpaša nozīme ir teorētisko un praktisko darbību attiecībai. Tas galvenokārt ir saistīts ar faktu, ka tiesības atspoguļo objektīvo realitāti. Socioloģiskā izziņas metode tiek izmantota dažādās tiesību jomās: tiesību sociālās puses izpētes jomā, novērojot sociālās parādības un procesus un dogmatiski-normatīvās metodes ietvaros, kad to izmanto tiesību tehnoloģiju jomā. tiesību radīšanā un piemērošanā. Socioloģiskā metode pēta sabiedrības un tiesību attiecības, sabiedrības ietekmi uz tiesībām, to saturu un darbību, kā arī tiesību ietekmi uz sabiedrību, kuras gaitā tiesības fokusējas uz noteiktu sabiedrības locekļu uzvedības formu. . Socioloģiskā metode ļauj noteikt, kuras intereses atrodas konflikta stāvoklī, kuras intereses ir jāaizsargā, palīdz atklāt cēloņsakarības starp cilvēka uzvedību un tiesību mērķu sasniegšanu, šo saišu atkarību no lingvistiskās. un tiesiskuma loģiskās struktūras. Likums pats par sevi ir sociālās realitātes izpausme. Tiesību radīšanas procesā likumdevējs parasto realitāti pārveido tiesību funkcijas īstenošanai piemērotās tiesību parādībās. Šis process, kas prasa profesionālus līdzekļus, metodes, metodes un paņēmienus, garajā tiesību vēsturē ir pakāpeniski pilnveidojies, taču realitāte vienmēr ir bagātāka par tās atspoguļojumu tiesībās un tāpēc prasa nenogurstošu rūpīgu uzmanību. Ar normu aizsargātās sociālās intereses nav identificējamas tīri loģiski, jo tās ir sociālas parādības. No loģiskā viedokļa nav nozīmes, kādas intereses aizsargā dotā norma. Tāpēc loģiskā metode tiek aizstāta ar socioloģisko tiesiskuma izpētes metodi.

Tomēr kopā ar to ir jāizmanto loģiskā metode. Likums, kā minēts, sastāv no elementiem (normām, jēdzieniem), starp kuriem pastāv loģiskas saiknes. Tie ļauj izprast noteikuma un likuma nozīmi kopumā. Likumdevējam pastāvīgi jāatceras, ka viņa radītais ir pareizi jāsaprot un jāinterpretē īstenošanas procesā.

Katra vispārīgā vai speciālā metode nav mehāniska noteikumu, izziņas principu kombinācija, bet holistiska izglītība – tiesību metodoloģija. Metodoloģija apvieno visu veidu metodes, ko izmanto teorētiskiem un kognitīviem vai kognitīviem mērķiem. Tomēr ir acīmredzams, ka izziņas metodes atšķiras no praktiskajām transformācijas metodēm. Šis apstāklis ​​ir pamatā tiesību izziņas metodoloģijas un tiesību praktiskās radīšanas metodikas, ko sauc par tiesību tehnoloģiju, un tās metožu, attiecīgi, juridisko un tehnisko metožu (vai tiesību tehnoloģiju metožu) nodalīšanai. Lieta tāda, ka pasaules izzināšanas procesā cilvēce ir uzkrājusi dažādas zināšanas, atkarībā no kurām tiek noteiktas izziņas metodes. Filozofiskās zināšanas nosaka filozofiskās metodes, speciālās zināšanas - speciālās metodes. Pirmajiem ir fundamentāla nozīme un tie tiek plaši izmantoti, bet pēdējiem ir šaurāka, pakārtota nozīme. Attiecības starp tām ir attiecības starp vispārējo un īpašo. Vispārējās metodes sniedz atslēgu pasaules izpratnei kopumā, privātās metodes (tehnikas) - atsevišķu aspektu izpratnei un konkrētu modeļu izpaušanai.

Vispārējās likumdošanas kategorijas, kas veido tās metodoloģiju, neizsmeļ visu likumdošanas sarežģītību. Tās mijiedarbojas ar šaurākām īpašām kategorijām - metodiskām, kas atklāj, kā principā tiesību normā tiek atjaunota sabiedriskā dzīve un sabiedriskās attiecības, kā tiesību norma attiecas uz likumdevēja realitāti un pasaules uzskatu. Likumdošanas metodes nav atdalāmas no vispārējās metodoloģijas, un tas ir diezgan saprotami, jo likumdošanas metode ir metodoloģijas mērķu un uzdevumu praktiska īstenošana. Likumdošanas metodoloģijas un metodoloģijas attiecības nav nekas cits kā satura un formas attiecības, jo likumdošanas realitāte ir vienlaicīga juridiskā satura un adekvātas juridiskās formas meklēšanas process. Uz šīs satura un formas dialektikas labi zināmā likumdošanas vēsture balstās uz četrām tiesību radīšanas metodēm: novelizāciju, tradīciju, recepciju un kodifikāciju.

Novelizācija (no romiešu likumdošanas novelēm) kā metode ir saistīta ar fragmentāru likumu radīšanu, jaunu gan satura, gan formas ziņā. Šī metode ir balstīta uz jaunu likumu sastāvu to neesamības vai esošo tiesību aktu izmantošanas neiespējamības dēļ. Likumu radīšana notiek, balstoties uz dziļu priekšizpēti par sociālajām attiecībām kā tiesiskās refleksijas priekšmeta, tiesību, morāles un paražu piemērošanas prakses vispārināšanu. Likumam, kas veidots uz novelizācijas pamata, jābūt vispilnīgākajam un pielāgotam to problēmu risināšanai, kas likuma priekšā izvirza sociālās attīstības vajadzības. Tā ir tā vērtība. Tomēr iepriekšējās pieredzes un prakses trūkums jaunā likuma piemērošanā padara tā efektivitāti problemātisku.

Tradīcija ir saistīta ar tiesību attīstības nepārtrauktību. Ar tradīciju veco juridisko formu saglabāšana notiek ar pilnīgu satura maiņu atbilstoši mainīto vēsturisko apstākļu vajadzībām. Interpretācijai un tiesas precedentam ir milzīga nozīme, pielāgojot veco likumu jaunajai realitātei. Tieši viņi sagroza veco likumu sākotnējo saturu, interpretē tos savā veidā, un tas viss noved pie tā, ka no vecā likuma paliek likumdošanas fikcija, kas paredzēta interpretācijas augļu legalizēšanai un leģitimēšanai. Satura un formas savstarpējās atkarības un organiskās vienotības dēļ jaunam saturam nepieciešama jauna forma.

Uzņemšanas metodes būtība ir reducēta uz citas valsts likumdošanas aizgūšanu (likumdošanas kompilācija). Recepcijas izmantošana iespējama valstu vēsturiskās attīstības kopības dēļ, kurā, lai taupītu darbaspēku un resursus, vienas valsts tiesisko likumu darbību ir ieteicams mehāniski pārnest uz citu valstu teritoriju. Uzņemšanas metode, neskatoties uz relatīvo vieglumu un īstenošanas vienkāršību, ir neproduktīva, jo tā neļauj likumā atspoguļot konkrētas valsts sociāli ekonomiskās, nacionālās un citas īpašības.

Kodifikācija kā likumdošanas metode sastāv no esošā likumdošanas materiāla sistemātiskas pārvērtēšanas un apstrādes, lai radītu jaunu likumu. Uz kodifikācijas pamata tiek radīts jauns tiesību avots, kas aizstāj visus līdzšinējos kodificētos tiesību aktus. Kodifikācijas likumdošana sastāv no visu iepriekšējo tiesību aktu pārskatīšanas, spēkā esošo tiesību avotu pārskatīšanas kopumā vai atsevišķās nozarēs, to savstarpējās saskaņošanas. Bieži vien kodifikācijas rezultātā mainās visa tiesību sistēma, vecā likumdošana pielāgojas jauniem vēsturiskiem apstākļiem.

Tiesību radīšanas process ir ļoti sarežģīts process, tāpēc praksē atsevišķas metodes krustojas un papildina viena otru divu, trīs un dažreiz arī visu četru metožu un to paveidu dialektiskā kombinācijā, kur viena reizēm darbojas kā tehniska ierīce otra īstenošana.

Konkrētas likumdošanas metodes izvēlei ir metodoloģiska nozīme visu likumdošanas tehnisko jautājumu risināšanā. Tātad kodifikācija kā likumdošanas metode attiecībā pret likumdošanas metodoloģiju kopumā spēlē metodoloģijas lomu, bet pati kodifikācija darbojas kā metodoloģija attiecībā pret kodifikācijas likumdošanas metodē iekļautajām tehniskajām, tehnoloģiskajām metodēm.

Juridiskās tehnikas metodes nav tieši ietvertas teorētiskajās un kognitīvajās metodēs; tiem jābūt radoši atvasinātiem no zinātniskiem likumiem. Tādas radošais process bieži vien nozīmē kaut kā jauna atklāšanu, ko nevar ieviest, jo ieviešanas tehnika vēl nav izstrādāta. "Tehnoloģiju radošo nozīmi nosaka tas, ka tieši zinātnes attīstība līdz detaļām ir svarīga cilvēku praktiskajai darbībai." Katrai konkrētai zinātnei ir sava metode, kuras specifiku nosaka šīs zinātnes pētāmais priekšmets. Likumdošanas tehnikas metode ir privātzinātniska, tāpēc tās specifiku nosaka priekšmeta būtība un, pirmkārt, juridiskajai tehnikai izvirzītie mērķi un uzdevumi. Likumdošanas tehnikas izpētes priekšmets ir likumdošanas forma, tās izklāsts. Tāpēc likumdošanas formas izpētes un likumdošanas tehnikas noteikumu izstrādes avots ir tās piemērošanas laikā konstatēto tiesību aktu nepilnību izpēte. Pēc A. Vinavera domām, konstatētajiem trūkumiem ir jāiziet vēl divi apstrādes posmi, pirms tie kļūst par materiālu likumdošanas tehnikas attīstībai: “II. Iepriekšējās darbības rezultātā iegūtos kļūdu paraugus klasificējam pēc noteiktiem veidiem un veidiem. Šādas klasifikācijas rezultātā tiks iegūta diezgan pilnīga smalku un bīstamu vietu diagramma no raibā atsevišķu klupienu, kļūdu un neskaidrību attēla. III. Tipiskās kļūdas ir parādītas saskaņotā shēmā, ko var izmantot, lai izstrādātu likumdošanas tehnikas noteikumus.

Tātad privātā zinātniskā metode ir krimināllikuma formas izpētes metožu kopums, ko nosaka krimināltiesību tehnikas uzdevumi. Pētījuma metodes, kas veido metodi, ietver:

1) tās piemērošanas laikā atklāto krimināllikuma nepilnību uzkrāšana, sistematizēšana un vispārināšana;

2) Krievijas un ārvalstu krimināllikuma un likumdošanas prakses vēstures pieminekļu analīze;

3) mūsdienu ārvalstu tiesību sistēmu likumdošanas tehnikas sasniegumu izpēte;

4) tiesību zinātnes sasniegumu izpēte likumdošanas tehnoloģiju jomā un krimināltiesību formu attīstības tendenču apzināšana.

Iepriekš minēto pētījumu metožu kombinācija veido privātās zinātniskās metodes vai savu krimināltiesisko paņēmienu metodi, kas nodrošina jaunu tehnisko līdzekļu izstrādi.

Šobrīd juristu uzmanība ir jūtami pieaugusi normatīvo priekšrakstu, likumdošanas un tiesībsargājošo aktu loģiski-semantiskajai, loģiski-strukturālajai analīzei. Šāda pētījuma galarezultāts ir saistīts ar paņēmienu izstrādi, normatīvo materiālu formalizēšanas metodēm un mūsdienu datortehnoloģiju izmantošanu, lai atrisinātu juridiskas problēmas tiesībaizsardzībā. Uzskatot specifiskas socioloģiskās metodes kā līdzekli loģiski-normatīvo un loģiski-dogmatisko metožu vienpusības pārvarēšanai, zinātnieki veica vairākus auglīgus pētījumus, kuru laikā atklājās šo metožu epistemoloģiskais raksturs, to pielietojuma tiesību specifika. tika atklāts, un tika noteikts konkrēta socioloģiskā pētījuma priekšmets. Nozīmīgāka kļūst matemātisko, kibernētisko metožu un automatizācijas rīku loma juridiskās informācijas meklēšanā, sociālās un juridiskās statistikas materiālu apstrādē, aplūkojamo parādību un procesu modelēšanā. Kopš divdesmitā gadsimta 60. gadiem tiesību zinātnieku uzmanības centrā ir sistēmiski strukturālās pieejas piemērošanas problēmas tiesību parādību izpratnē. Pamatojoties uz juridisko parādību saturam un formai raksturīgo sistēmisko saikņu specifiku, izšķir divu veidu sistēmas: summatīvās (vienkāršs elementu konglomerāts) un organiskās (daļu mijiedarbība, kas noved pie kvalitatīvi jaunas parādības veidošanās). , savukārt, tiek diferencēti sintaktiskajā un hierarhiskajā ķīmiskajā.

Tiesību parādību un procesu zinātnisko un praktisko (konkrēti socioloģisko) zināšanu metožu sistēma neaprobežojas ar nosauktajām metodēm. Auglīgam jautājumu risinājumam par tiesību zinātnes metožu epistemoloģiskajām iespējām jāatbilst mūsdienu zinātnes un tehnikas progresa līmenim. Šeit nepieciešami īpaši pētījumi, lai: 1) noteiktu tiesību zinātnes metodes atbilstību tās priekšmetam un teorētisko zināšanu līmenim; 2) tiesību zinātnes priekšmeta vispārīgo un konkrēto izziņas metožu loka noteikšana; 3) vispārīgo un speciālo metožu konkretizācija saistībā ar pētījuma specifiku; 4) komunikācijas veidošanās un vispārīgo un privāto metožu izmantošanas robežas konkrētu tiesību parādību un procesu izpētē. Šķiet, ka tikai šāda pieeja ļaus izstrādāt zinātnisko zināšanu metožu sistēmu. Šīs sistēmas izstrādes process ir praktiski tikpat bezgalīgs kā teorētisko zināšanu veidošanas process par juridiskajām parādībām.

Bibliogrāfija

1 Nersesyants V.S. Tiesību filozofija: mācību grāmata. universitātēm. - M., 1997.S.52.

2 Skat.: V.M. Syrykh Tiesību zinātnes metode: pamatelementi, struktūra. - M., 1980. C. 17-18, 519-520.

3 Sk.: E.K. Voishvyallo, N.G. Degterevs. Loģika. - M., 2001.S.223.

4 Lukich Radomir D. Tiesību metodoloģija. - M., 1981.S.206.

5 Sk.: A.A.Ušakovs. Par juridisko tehnoloģiju metodoloģiju (uz jautājumu par mācību principiem un metodēm) // Uchen. lietotne. Permas štats un-tas. Nr. 104. - Perma, 1968. S. 102., 107.-108.

6 Sk.: A. Vinavera likumdošanas tehnika // Likums un dzīve. 1926. Nr.2-3. S. 6-7.

7 Sk.: I.I.Karpets. Sods: sociālās, juridiskās un kriminoloģiskās problēmas. - M., 1973; Kudrjavcevs V.N. Pārkāpumu cēloņi. - M., 1976; Viņš ir tāds pats. Likums un uzvedība. - M., 1978; Jakovļevs A.M. Noziedzība un sociālā psiholoģija. - M., 1971; Viņš ir tāds pats. Sociālo un juridisko pētījumu priekšmets // Padomju valsts un tiesības. 1970. Nr.8; Javičs L.S. Socioloģija un tiesības // Jurisprudence. 1970. 4.nr.

8 Skatīt: Juridiskā informācija / Red. A.F. Šebanovs. - M., 1974; Paškevičus V.A. Matemātisko un kibernētisko līdzekļu pielietojums juridiskajos pētījumos. - Viļņa, 1974; O.A. Gavrilovs Matemātisko metožu pielietojums tiesību zinātnē // Padomju valsts un tiesības. 1980. Nr.2.

9 Sk.: V.M. Chkhikvadze, Ts.A. Yampolskaya. Par padomju tiesību sistēmu // Padomju valsts un tiesības. 1967. Nr.9; Aleksejevs S.S. Padomju tiesību struktūra. - M., 1975; Kudrjavcevs V.N. Cēloņsakarība kriminoloģijā. - M., 1968; Kerimovs D.A. Tiesību filozofiskās problēmas. - M., 1972; B.L. Nazarovs Sociālistiskās tiesības sociālo attiecību sistēmā. - M., 1976. gads.

10 Sk.: V.M. Syrykh Juridisko parādību kā organiska un summatīva tipa sistēmu iekšējās organizācijas vispārīgie principi // Uchen. tr. VNIISZ. 1973. Izdevums. 1.S. 35-46.

1. Likumdošanas tehnikas kursa priekšmets, struktūra un uzdevumi.

Priekšmets ir likumdošanas tehnoloģija kā zinātne, tas ir, zināšanu sistēma par paņēmieniem, metodēm, metodēm, noteikumiem un principiem likumu un nolikumu veidošanai un to sistematizēšanai.

Priekšmets ir: a) likumdošanas procesa struktūra un tehnoloģija. ieskaitot sastāvu, saturu un tā posmu secību, posms-g. un uzdevumi, to izpildes nosacījumi, kā arī prasības to rezultātu saturam un kvalitātei; b) organizatoriskā struktūra - likumdošanas procesa subjektu sastāvs un kompetence; c) likumdošanas procesa vadības sistēmas uzdevumi, funkcijas un organizācija; d) likumdošanas procesa atbalsta sistēmas funkcijas un organizācija. ietverot juridisko, informatīvo un analītisko. dokumentālā filma. organizatoriskais, tehniskais un cita veida atbalsts: e) tiesību aktu oficiālās iestrādāšanas uzdevumi un organizācija - aktuālo likumdošanas aktu krājumu publicēšana kompetento valsts institūciju vārdā, kas sistematizēti hronoloģiskā, tematiskā vai citā secībā.

Uzdevumi: - jaunas juridiskās domāšanas, vispārējās, juridiskās, likumdošanas kultūras, augstas profesionalitātes, kā arī citu juristam nepieciešamo īpašību veidošana, nostiprināšana un attīstība kompetentai rīcībai mūsdienu apstākļos, veidojot normatīvo un regulējošo normatīvo aktu. sistēma.

Studentu izpratne par sabiedrisko attiecību likumdošanas regulējuma lomu sabiedrības dzīvē un nepieciešamību nodrošināt zinātnisku pamatojumu likumdošanas sistēmas veidošanas procesam.

Likumdošanas procesa pamatprincipu, paņēmienu un metožu precizēšana.

Vadošo pašmāju un ārvalstu juristu sasniegumu apgūšana likumdošanas procesa un likumdošanas tehnoloģiju jomā.

Struktūra (3 apakšsistēmas):

1. Likumdošanas zināšanu tehnika - normatīvās tiesību sistēmas nepilnības faktu konstatēšana un tās pilnveidošanas iespējas.

2. noteikumu izstrādes tehnika - paņēmienu un metožu sistēma konkrētu normatīvo aktu veidošanai, to oficiālās pieņemšanas un apstiprināšanas kārtība, + apvienošana vienotā sistēmā.

3. Likumdošanas rezultātu analīzes tehnika - paņēmiens, kā novērtēt likumdošanas atbilstību procesa sākotnējiem mērķiem.

2. Likumdošanas process: būtība, jēdziens, tiesiskais regulējums.

Likumdošanas procesu būtu dabiski uzskatīt par tiesību veidošanas procesa sastāvdaļu. Likumdošana ir sarežģīta sociāla parādība ar vadības raksturu. Tā ir viena no sabiedrības valstiskās vadības formām. Tāpat kā jebkurš sociāls process, tā ir apzināta, mērķtiecīga darbība, kas tiek veikta caur likumu un tiesību normām. Runājot par likumdošanu kā sociālu un juridisku parādību, tā nevar aprobežoties tikai ar normatīvo aktu publicēšanu. Tas aptver plašāku procesu loku: normatīvā akta sagatavošanu, vajadzību apzināšanu atsevišķu likumu veidojošo sabiedrisko attiecību tiesiskajā regulējumā.

Saskaņā ar tradicionālo skatījumu, likumdošana ir valsts darbība, kas vērsta uz tiesību normu radīšanu. Šaurā nozīmē likumdošanas process nozīmē pašu tiesību normu radīšanas procesu, ko veic kompetentās iestādes. Plašā interpretācijā šis process tiek "aprēķināts" no likumdošanas koncepcijas brīža līdz tiesību normas praktiskai īstenošanai (sagatavošanai, pieņemšanai, publicēšanai utt.).

Likumdošanas process balstās uz noteiktiem principiem: Demokrātija un likumdošanas atklātība. Likumdošanas profesionalitāte. Likumdošanas likumība. Likumdošanas zinātniskais raksturs un tās saistība ar tiesībaizsardzības praksi.

Likumdošana, tāpat kā jebkura jaunrade, paredz ne tikai kopīgu likumdevēju kultūru, bet arī speciālas zināšanas, noteiktas prasmes likumdošanas aktu veidošanas un formulēšanas mākslā. Šīs zināšanas pasaules tiesību teorijā un praksē tiek sauktas par likumdošanas tehniku, kas ir noteikta prasību sistēma normatīvo tiesību aktu (likumu un nolikumu) radīšanai, to sistematizēšanai.

Likumdošanas rezultāts, tās produkts, ir rezultāts – likums. Bet šis rezultāts ir tikai starpposma, primārais rezultāts, kam seko paša likuma darbība, kas sastāv no atbilstošo sociālo attiecību praktiskā regulējuma.

3. Likumdošanas tehnikas jēdziens, būtība un nozīme.

Subjektīvā nozīmē ar "tehnoloģiju" saprot juridisko mākslu juridisku materiālu apdarei, objektīvajā nozīmē - tiesību mehānismu. Vienkāršošana atvieglo mācīšanos un paver ceļu pareizai tiesību aktu piemērošanai. Kvantitatīvā vienkāršošana ietver tādas tehniskas darbības kā normatīvā materiāla sadalīšana, tā loģiskā koncentrācija un sistemātiska sakārtošana. R. Īrings identificēja trīs galvenās juridiskās tehnikas metodes - juridiskā analīze (tiesību ābece), loģiskā koncentrācija, juridiskā struktūra (pavēle, interpretācija - tiesību institūcija un tiesību jēdziens, juridiskais statuss un tiesību principi).

Tas liecina, ka likumdošanas tehnika tradicionāli tiek uzskatīta par vienu no tās elementiem likumdošanas kontekstā. Šī ir noteikumu un paņēmienu sistēma pēc formas un struktūras pilnīgākās normatīvo aktu projektu sagatavošanas, nodrošinot vispilnīgāko un precīzāko normatīvo priekšrakstu formas atbilstību to saturam, normatīvā materiāla pieejamību, vienkāršību un pārskatāmību, regulēto jautājumu izsmeļošs izklāsts. Tie ietver prasības attiecībā uz aktu formu, iepriekš pieņemto aktu grozīšanu vai atcelšanu, pretrunu novēršanu, jauna rakstu izdevuma noformējumu u.c., kā arī formālas detaļas, strukturālos iedalījumus, specifisko valodu, terminu definīcijas, īpašus līdzekļus. normu nodrošināšanai.

Likumdošanas tehnika ir noteikumu sistēma, kas paredzēta un izmantota juridiskā materiāla kognitīvi loģiskai un normatīvi strukturālai veidošanai un likuma teksta sagatavošanai. Mūsu definīcijā var izdalīt sešus savstarpēji saistītus šīs parādības elementus: a) kognitīvo un juridisko; b) normatīvie un strukturālie; c) loģiski; d) lingvistiskais; e) dokumentālā un tehniskā; f) procesuāls.

Ir četras galvenās likumdošanas metožu kompleksās piemērošanas jomas.

Pirmkārt, sistemātiska un plānveidīga ietekme uz likumdošanas darbību, kad ar tās palīdzību iespējams rūpīgi un juridiski pareizi veidot topošā likuma normatīvo struktūru. Otrkārt, likumdošanas tehnika atstāj ietekmi uz tiesībsargājošo darbību, veicinot pareizu izpratni par likumu nozīmi un tiesību normu saturu. Treškārt, likumdošanas tehnika darbojas kā starptautiskās juridiskās informācijas apmaiņas līdzeklis. Ceturtkārt, likumdošanas tehnika kalpo kā līdzeklis, lai mācītu likumdošanas un tiesībaizsardzības pamatus.

4. Likumdošanas procesa noteikumi, ko izmanto, iesniedzot likumprojektus likumdevējai institūcijai.

Pirmo reizi Senās Krievijas paražu tiesību normas tika fiksētas nevis likumā, bet gan krievu līgumos ar grieķiem (Bizantija) 911., 944. un 971. gadā. Tie ietvēra atsevišķas krimināltiesību un mantojuma tiesību normas. Līgumi nav sadalīti pantos, šo sadalījumu tajos ieviesa pētnieki izmantošanas ērtībai. Ir iespējams atzīmēt dažu juridisko pamatnosacījumu parādīšanos līgumu tekstos. Tātad Art. 944. līguma 6. pants runā par atbildību par zādzību "saskaņā ar Grieķijas likumiem un hartu un Krievijas likumiem".

Pirmais Senās Krievijas likumdošanas akts bija "Russkaja Pravda", kas pastāv īsā, garā un saīsinātā izdevumā un daudzos sarakstos. Tāpat kā līgumi, Russkaja Pravda nebija sadalīta pantos. Likumdošanas tehnikas metode neapšaubāmi ir teikumu normatīvā konstrukcija tekstā. Tajā skaidri redzama hipotēze un dispozīcija, kas izteikta ar vārdiem: "Ja ... tad ..." Vārdam "pelni" atbilst pašreizējais "ja" vai "ja". Dažkārt "pelnu" vietā tiek lietoti vārdi "jau", "augs", "un citi". Ja teikumā šie vārdi nav, tā normatīvais raksturs paliek, ko var parādīt ar piemēru Art. 1 "Ja tu nogalināsi sava vīra vīru, tad atriebsies sava brāļa brālim...".

Papildus šai jaunajai likumdošanas tehnikas tehnikai garā izdevumā ir ieviesti rakstu virsraksti. Atšķirībā no īsizdevuma, kur šādi raksti ir izkaisīti (1., 19. pants, šeit tie apkopoti kopā. Russkaja Pravda ir arī civiltiesību un procesa termini. Virsrakstā "Par dolzi" mēs viegli atpazīstam terminu "parāds", kas attiecas uz naudas, izstrādājumu vai jebkādu lietu aizdevuma līgumu. Tā kā likumdošanas tehnikas trūkums, jāatzīmē, ka šī sadaļa ir attiecināta uz vienu apjomīgā izdevuma 55. pantu un 47., 48. pantu, 50, 51 un 119 arī runā par kreditēšanu. ...

No procesuālajiem terminiem Russkaja Pravda visplašāk ir pārstāvēts termins “prasītājs” 10, taču nav terminu “prasība” un “atbildētājs”.

6. Likumprojektu izskatīšanā likumdošanas institūcijā izmantojamie likumdošanas procesa noteikumi.

Likumprojektu izskatīšana Valsts domē notiek trijos lasījumos, ja spēkā esošie tiesību akti vai Valsts domes reglaments nenosaka citādi.
Izskatīšanai pirmajā lasījumā sagatavoto likumprojektu un tam pievienotos materiālus pēc atbildīgās komisijas iesnieguma Valsts domes administrācija nosūta Krievijas Federācijas prezidentam, Federācijas padomei, Valsts domes deputātiem. , Krievijas Federācijas valdībai un likumdošanas iniciatīvas tiesību subjektam, kas iesniedza likumprojektu, ne vēlāk kā trīs dienas pirms likumprojekta izskatīšanas Valsts domes sēdē.

Likumprojektus, izņemot Krievijas Federācijas Konstitūcijas 104. pantā (3. daļā) uzskaitītos likumprojektus, Valsts dome var izskatīt bez atbildes no Krievijas Federācijas valdības. Valsts domei izskatot likumprojektu pirmajā lasījumā, tiek apspriesta tā koncepcija, tiek veikts izvērtējums par likumprojekta galveno noteikumu atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai, tā aktualitāti un praktisko nozīmi. Izskatot likumprojektu, kas paredz izdevumus segt no federālā budžeta, ir jāuzklausa Krievijas Federācijas valdības viedoklis.

Pēc likumprojekta apspriešanas beigām priekšlikums par likumprojekta pieņemšanu vai apstiprināšanu pirmajā lasījumā tiek likts uz balsošanu. Ja likumprojekts tiek pieņemts vai apstiprināts pirmajā lasījumā, Valsts dome rezolūcijā par likumprojekta pieņemšanu vai apstiprināšanu pirmajā lasījumā nosaka likumprojekta grozījumu iesniegšanas termiņu. Grozījumu iesniegšanas termiņš parasti nevar būt mazāks par 15 dienām. Ja otrā lasījuma gaitā tiek mainīts likumprojekta nosaukums, tad tas tiek iesniegts palātā ar jaunu nosaukumu, un tā sākotnējais nosaukums norādīts zemāk iekavās. Trešajā lasījumā pieņemtajam likumprojektam jābūt nosaukumam pēdējā apstiprinātajā redakcijā. Tādas pašas prasības attiecas arī uz Valsts domes lēmumu projektu noformēšanu par attiecīgo likumprojektu pieņemšanu vai apstiprināšanu.

Valsts domes aparāta Juridiskais departaments atbildīgās komisijas uzdevumā veic likumprojekta juridiski lingvistisko pārbaudi pa pantiem atbilstoši Valsts domes nolikuma 112.panta prasībām un sagatavo atzinumu. Sākoties likumprojekta otrajam lasījumam Valsts domē, ar prezentāciju uzstājas atbildīgās komisijas pārstāvis. Valsts domes padome nosaka likumprojektu balsošanai trešajā lasījumā, lai to pieņemtu kā likumu.

7. Likumdošanas tehnoloģija Senajā Romā.

Romiešu tiesību sistēma, kas netiek izstrādāta un izveidota vienlaikus, veidojoties ilgstošas ​​juridiskās prakses attīstības un jurisprudences attīstības gaitā, atšķiras no mūsu laika tiesību sistēmu sektorālā iedalījuma. Galvenā institūciju klasifikācijas un rūpniecisko tiesību sistēmas kopumā kvalificējošā pazīme bija iedalījums publiskajās un privāttiesībās.

Romas juridiskās izglītības iezīme bija topošo darba attiecību tiesiskais regulējums, galvenokārt nevis likumdošanas veidā, bet gan ar juristu zinātnisko darbu un Romas maģistrātu darbību, lai atrisinātu strīdus starp privātpersonām. Republikas Romas likumdošanas akti ir reducēti līdz senākā laikmeta piemineklim - XII likumiem. Strādnieku šķira attīstījās uz konkrētu gadījumu ~~ incidentu apspriešanas un risināšanas pamata, kas nodrošināja tās vitalitāti. Līdz ar to romiešu privāttiesības būtībā bija tiesu tiesības.

Romas imperatora Justiniāna I vadībā tika veikts 528.-534. priekšmeta R. kodifikācija, kas veidoja 3 krājumus, kuriem tika piešķirts likuma spēks: Institūcijas, Digesti un Codex - impērijas likumu krājums. Pēc tam (apmēram 565) šīm kolekcijām tika pievienota 4. kolekcija Novella. Tikai XII gadsimtā. šie atsevišķie Justiniāna kodifikācijas krājumi beidzot tika apvienoti ar nosaukumu Corpus juris civilis.

Līdz ar īpašuma tiesībām ir saņemts detalizēts un tehniski attīstīts regulējums Saistību tiesību, it īpaši līguma (contractus) p. R. p. ir noteiktas noteiktas slēgtas līgumu kategorijas, un no katra līguma seko īpašas darbības (actiones), kurām ir īpaši nosaukumi. Attīstot līgumtiesības, romiešu juristi apmierināja vajadzību pēc tirdzniecības un uzņēmējdarbības kopumā, kas bija izveidojušās kopš mūsu ēras sākuma. Romas doktrīna par līgumu daudzējādā ziņā ir saglabājusi savu nozīmi.

8. Likumu pieņemšanā izmantojamie likumdošanas procesa noteikumi.

11. Likumdošanas tehnoloģiju attīstība mūsdienu laikmetā.

Tiesību vēsture un jauno laiku valsts ir šo iestāžu modernās vēstures sākums. Tas ietver pāreju no personiski atkarīgām indivīda un grupu attiecībām uz individuālo brīvību, ko garantē šķiru dalījuma atcelšana un pilsoņu vienlīdzības atzīšana likuma priekšā. Tradicionālās civiltiesību un sodu tiesību nozares tiek papildinātas ar jaunu un atsevišķu valsts varas iestāžu organizācijas un darbības regulējuma nozari centrā un apvidos, kas pēc tam iegūst valsts konstitucionālo (dažkārt valsts) tiesību nozares nosaukumu. dotajā valstī.

Jaunā laika tiesību institūcijas turpina tiešā vai netiešā veidā piedzīvot sabiedrībā notiekošo pārmaiņu ietekmi un kļūst par vienu no nozīmīgām sociālās darbības un komunikācijas sfērām, kurā notiek minētās izmaiņas, kas saistītas ar pāreju no tradicionālās (agrārās). ) sabiedrība modernai (industriālai) saņem savu daļēju iemiesojumu, atbalstu un konsolidāciju. Šīs izmaiņas galvenokārt noteica rūpnieciskās ražošanas pieaugums un intensīvas tirdzniecības apmaiņas izplatība ne tikai vienas valsts ietvaros, bet arī tālu aiz atsevišķu valstu un pat vēsturisku reģionu robežām.

Mūsdienu krimināltiesības

Raksturīgās pazīmes: Krimināltiesību normas izdalītas atsevišķās likumu kodeksu sadaļās; Bargi sodi, plaši izplatīts vienkāršs un prasmīgs (spīdzināts) nāvessods; Plaši izplatīta vienota terminoloģija (jēdzienu "noziegums", "sods" u.c. definīciju rašanās), vispārēja rakstura normas sakārtotas asociatīvā secībā, bet vēl nav izdalītas atsevišķā blokā; Tiesību kazuistika samazinās, noziegumu normas tiek apvienotas sistēmā, sugas priekšmeta piešķiršana kā sistematizācijas kritērijs; Tiek izstrādāta nozieguma subjekta doktrīna (arī veselā saprāta).

9. Likumdošanas tehnikas attīstība feodālo tiesību periodā.

Feodālās tiesības ir īpaša vēsturiska tiesību sistēma, kurai, salīdzinot ar senajām austrumu un romiešu tiesībām, bija izteiktas iezīmes:

1. Tiesību partikularisms (tiesību nesaskaņa). Katrai feodālajai valstij bija savs likums, kas savukārt bija neviendabīgs un ietvēra vairākas tiesību apakšsistēmas (karaļa tiesības, feodālās tiesības, vietējās tiesības, pilsētas tiesības). Nebija ne jausmas par tiesību vienotību; bieži vien tiesību normas bija viena otrai pretrunā.

2. Tiesību un reliģijas saistība. Feodālās tiesības bija saistītas ar reliģiskām normām, un tām bija reliģisks pamats.

3. Feodālās tiesības salīdzinājumā ar romiešu tiesībām ir primitīvas, neattīstītas no tiesību tehnoloģiju viedokļa). Feodālo tiesību primitivitāte izpaužas normu nesistemātiskumā, nozaru, institūciju neizpratnē, tiesību nepilnībās un kolīzijās.

4. Feodālo tiesību pamatprincips bija īpašumi, kas izpaudās atsevišķu sociālo grupu (cildens, necils, brīvs - apgādājamais) tiesiskajā nevienlīdzībā. Feodālo tiesību avoti bija paražas, tiesu precedenti, karaļa izdotie baznīcas un laicīgie normatīvie tiesību akti, kodifikācijas, romiešu tiesības, pilsētu tiesību kodeksi. Īss apraksts par:

1. Galvenais un izplatītākais tiesību avots 5. - 13. gadsimtā. bija apgabalā valdošās paražas vai feodālā kūrija. Paražas bija rakstītas un nerakstītas, regulējot attiecības starp dižciltīgo (zemnieka likums) un necilvēcīgo (zemstvo likums). Viens no paražu tiesību variantiem bija tiesu kodekss, kas bija vietējo paražu sistematizācija, iekļaujot civiltiesību, ģimenes, mantojuma un krimināltiesību normas. 2. Anglijā galvenais tiesību avots, kas datēts ar 12. gs. kļuva par tiesas precedentu. Kopš tā laika viņi šeit sāka pierakstīt īpašās grāmatās - tiesvedības ruļļos - tiesas lēmumi efektīvs. 3. Viens no tiesību avotiem Anglijā bija tiesību doktrīna: slavenu angļu juristu traktāti par tiesību jautājumiem. 4. Kopš 14. gs. saistībā ar valsts galvas likumdošanas atdzīvināšanu attīstās karaliskās tiesības. Karaliskās varas antās ietvertās normas un likumi (rīkojumi, proklamācijas). 5. Tā kā Romas katoļu baznīca un tās galva bija likumdošanas subjekti, tad personīgi identificējiet tādu tiesību avotu kā baznīcas kodeksus, kas saturēja kanoniskās (baznīcas tiesību) normas.

10. Likumu parakstīšanā un publicēšanā izmantojamie likumdošanas procesa noteikumi.

Federālā likuma parakstīšana ir oficiāls sertifikāts (ko parakstījis Krievijas Federācijas prezidents) federālie likumi, ko pieņēmusi Valsts dome un apstiprinājusi Federācijas padome. P. f.z. ir nosacījums tās publicēšanai. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju pēc federālā likuma apstiprināšanas Federācijas padomē tas tiek nosūtīts Krievijas Federācijas prezidentam parakstīšanai 5 dienu laikā. Prezidentam tiek nosūtīti arī tie Valsts domes pieņemtie federālie likumi, kas nav izskatīti Federācijas padomē 14 dienu laikā. Ar konstitucionālo varu parakstīt federālo likumu ir saistītas Krievijas Federācijas prezidenta tiesības uzlikt veto Federālās asamblejas pieņemtajam likumam.

Federālā likuma publicēšana ir likumu publicēšana valsts oficiālajos izdevumos, kas ir nepieciešams nosacījums, lai pieņemtajiem likumiem piešķirtu juridisku spēku. Tātad Krievijas Federācijas teritorijā tiek piemēroti tikai tie federālie konstitucionālie likumi, federālie likumi, Federālās asamblejas palātu akti, kas ir oficiāli publicēti. Federālā konstitucionālā likuma pieņemšanas datums ir diena, kad to apstiprina Federālās asamblejas palātas Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktajā kārtībā.

Saskaņā ar federālo likumu "Par federālo konstitucionālo likumu, federālo likumu, Federālās asamblejas palātu aktu publicēšanas un spēkā stāšanās kārtību" federālie konstitucionālie likumi, federālie likumi ir oficiāli jāpublicē 7 dienu laikā pēc to pieņemšanas. tos paraksta Krievijas Federācijas prezidents. Federālās asamblejas palātu akti tiek publicēti ne vēlāk kā 10 dienas pēc to pieņemšanas dienas. Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi, ko ratificējusi Federālā asambleja, tiek publicēti vienlaikus ar federālajiem likumiem par to ratifikāciju.

Federālos konstitucionālos likumus, federālos likumus oficiālai publikācijai nosūta Krievijas Federācijas prezidents. Federālās asamblejas palātu aktus oficiālai publicēšanai nosūta attiecīgās palātas priekšsēdētājs vai viņa vietnieks. Federālos konstitucionālos likumus, federālos likumus, Federālās asamblejas palātu aktus var publicēt citos drukātajos plašsaziņas līdzekļos, kā arī publiskot (izsludināt) televīzijā un radio, nosūtīt valsts iestādēm, amatpersonām, uzņēmumiem, iestādēm, organizācijām, nodot saziņas kanāliem tiek izplatīti mašīnlasāmā formā. Likumus, Federālās asamblejas palātu aktus un citus dokumentus var publicēt arī kā atsevišķu publikāciju.

12. Likumdošanas procesa regulēšana Krievijas Federācijā.

Krievijas Federācijā likumdošanas procesu regulē:

Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcija (71.–73., 83.–85., 102.–105., 108., 134.–137. pants);

Federālais likums "Par Federācijas padomes locekļa statusu un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputāta statusu";

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes noteikumi. Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcija;

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes noteikumi. Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcija.

Likumu pieņemšanu īpašā kārtībā vai atsevišķu speciālo likumu pieņemšanu regulē arī:

Federālais konstitucionālais likums "Par Krievijas Federācijas referendumu";

Federālais likums "Par Krievijas Federācijas konstitūcijas grozījumu pieņemšanas un spēkā stāšanās kārtību";

Federālais likums "Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem";

Krievijas Federācijas budžeta kodekss.

Īpaša loma likumdošanas procesa regulēšanā ir Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas lēmumiem par Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcijas noteikumu par likumdošanas procedūrām interpretāciju. Piemēram, pamatojoties uz atklāto neskaidrību Krievijas Federācijas 1993. gada Konstitūcijas 107. panta noteikumu izpratnē saistībā ar jēdzienu "pieņemtais federālais likums", Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa izskatīja lietu. par dažu Krievijas Federācijas 1993. gada Konstitūcijas 107. panta noteikumu interpretāciju un nolēma:

"viens. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 107. panta 1. daļas izpratnē "pieņemtais federālais likums" nozīmē:

likumi, ko pieņēmusi Valsts dome un apstiprinājusi Federācijas padome saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 105. panta 1., 2., 3. un 4. daļu;

likumi, ko Valsts dome atkārtoti pieņēma saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 105. panta 5. daļu;

likumi, ko apstiprinājusi Valsts dome un Federācijas padome saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 107. panta 3. daļu.

13. Metode pilnīgas Krievijas likumu kolekcijas un likumu kodeksa apkopošanai Krievijas impērija.

Pēc 1649. gada Katedrāles kodeksa jauna Krievijas likumdošanas kodifikācija tika veikta tikai Nikolaja I vadībā, kurš 1826. gada 31. janvārī pārveidoja likumu izstrādes komisiju par savas kancelejas II nodaļu un atkal savervēja Speranski šim darbam. 1833. gada 19. janvārī Valsts padomes sēdē, kas bija veltīta kodifikācijas pabeigšanai, Nikolajs I savu attieksmi pret šo lietu skaidroja šādi: svarīgi, uzņemies manu tiešo vadību. Faktiski Speranskis bija atbildīgs par visu kodifikācijas procesu.

Pirmais II nodaļas darba rezultāts bija Pilna Krievijas impērijas likumu krājuma izdošana 1830. gadā, kurā hronoloģiskā secībā ir apkopoti visi likumi, sākot no Katedrāles kodeksa 1. līdz 1825. gada 25. decembrim. tiek saukts par pirmo un satur aktus, kas iekļauti 45 sējumos. Otrais krājums, kas izdots atsevišķos sējumos līdz ar materiāla uzkrāšanos, aptver Nikolaja I un Aleksandra II valdīšanas laiku. 1881. gada 1. martā sāka parādīties trešā tikšanās. Tas bija milzīgs pasūtīšanas darbs, kas atbilda likumdošanas tehnikas un nraksoloģijas zinātnisko principu prasībām, kas tolaik vēl nebija formulētas. Toreiz tas tika uzskatīts par sagatavošanās darbu likumu kodeksa izveidei. Vēl viens sagatavošanās darbs bija aktuālo (sapulcē bija arī atcelto) likumdošanas apkopošana pa nodaļām, tas ir, pa filiālēm. Šādi vēsturiskie kodi ietvēra visus piemērojamos likumus konkrētai nozarei neatkarīgi no to publicēšanas laika.

Šo vēsturisko kodeksu apstrādes rezultātā līdz 1833. gadam tika sagatavoti 15 Krievijas impērijas likumu kodeksa sējumi, kurus Valsts padome atzina par vienīgo spēkā esošo valsts tiesību aktu. Kodekss stājās likumīgā spēkā 1835. gada 1. janvārī. Par kodeksa pirmo izdevumu tiek uzskatīts 1832. gada izdevums, kam sekoja 1842., 1857. u.c. izdevumi " pēc atbilstošā kodeksa izdevuma. kodekss sastāvēja no paša pirmā dalījuma valsts un civillikumos, kas atbilda tiesību dalījumam publiskajos un privātajos.43 1893. gadā kodeksam tika pievienots 16. sējums, kurā bija iekļauti procesuālie likumi, proti, 1864. gada tiesu statūti.

Pats par sevi šāds apjomīgs kodifikācijas darbs liecināja par likumdošanas tehnoloģijas attīstību, taču viens piemērs var parādīt, kā tā tika uzlabota. 1832. gada izdevums pieņēma nepārtrauktu rakstu numerāciju katrā sējumā neatkarīgi no sējumā iekļauto aktu skaita. Tas izrādījās neērti, kad aktus sāka publicēt atsevišķos izdevumos, un 1842. gada kodeksa izdevumā tika veikta nepārtraukta numerācija katram aktam atsevišķi. Mēs atzīmējam arī alfabētisko, hronoloģisko un salīdzinošo indeksu rašanos kodeksā, kas bija jaunums likumdošanas tehnikā44.

14. Likumprojektu iesniegšana Valsts domē.

Likumdošanas ierosināšanas tiesības ir iespēja iesniegt likumdevējam likumprojektus, t.i., likumu provizoriskus tekstus. Tas atbilst likumdevējas institūcijas pienākumam apspriest šādu likumprojektu pieņemšanu izskatīšanai.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 104. panta 1. daļu likumdošanas iniciatīvas tiesības ir Krievijas Federācijas prezidentam, Federācijas padomei, Federācijas padomes locekļiem, Valsts domes deputātiem, Krievijas Federācijas valdībai. Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas (pārstāvības) institūcijas. Tiesības ierosināt tiesību aktus ir arī Krievijas Federācijas Konstitucionālajai tiesai, Krievijas Federācijas Augstākajai tiesai un Augstākajai tiesai. Šķīrējtiesā Krievijas Federācijas par to jurisdikcijas jautājumiem.

Valsts un valsts iestādēm, kurām nav likumdošanas iniciatīvas tiesību, kā arī atsevišķiem pilsoņiem ir iespēja iesniegt savus iniciatīvas likumprojektus tikai ar šo tiesību subjektu starpniecību.

Saskaņā ar Art. Valsts domē iesniegti 104 likumprojekti. Likumprojekta ierosinātājs tā tekstu Domē iesniedz rakstiski. Saskaņā ar Valsts domes reglamentu ierosinātais likumprojekts tiek reģistrēts Domes sekretariātā un iesniegts iepriekšējai izskatīšanai vienā vai vairākās komitejās. Nodrošināta likumprojekta iepriekšēja sadale Domes deputātiem. Likumdošanas iniciatīvas posma pabeigšana ir lēmuma par darba turpināšanu pie likumprojekta vai par tā noraidīšanu iekļaušana Valsts domes nākamās sēdes darba kārtībā. Īpaša nozīme Valsts domes darbībā ir likumprojektu izskatīšanai par federālajiem nodokļiem un dažiem citiem finanšu jautājumiem.

Tas ir skaidri parādīts to ievadīšanas secībā. Ja ir Krievijas Federācijas valdības viedoklis, Valsts domē tiek iesniegti likumprojekti: par nodokļu ieviešanu vai atcelšanu; par atbrīvošanu no to maksāšanas; par valsts aizdevumu izsniegšanu; par valsts finansiālo saistību maiņu; citi likumprojekti, kas paredz izdevumus, ko sedz federālais budžets, piemēram, projekti par izdevumu bezatlīdzības finansēšanu dažādiem mērķiem, par jebkādu pabalstu noteikšanu pilsoņiem, uzņēmumiem un organizācijām, kas saistīti ar to segšanu no federālā budžeta utt.

15. Likumdošanas tehnikas iezīmes padomju periodā.

Likumdošanas tehnika, kas ir viena no likumdošanas sastāvdaļām, nav raksturojama kā absolūti formāla darbība, kas nav atkarīga no konkrēta vēstures perioda ietekmes. Likuma forma, kā likums, korelē ar tā saturu.

Padomju perioda likumdošanas tehnikai raksturīgākā ir normatīvo priekšrakstu atveidošanas metode. Tas tika izmantots diezgan bieži un sastāvēja no iepriekš pieņemtajos tiesību aktos ietverto normatīvo priekšrakstu ievietošanas tiesību aktā. Republikas institūcijas savos izdotajos aktos atveidoja atsevišķus Vissavienības likumdošanas normatīvos noteikumus, tos papildinot un pilnveidojot atbilstoši savai kompetencei.

Lielāko daļu pantu, jo īpaši kodificētajos tiesību aktos, veidoja divas vai vairākas daļas. To konstruēšanai vienmēr ir izmantota savienojuma (unifikācijas) metode šādās dažādās formās.

Visu ar konkrēto likumdošanas institūciju saistīto priekšrakstu apvienošana vienā pantā ir vērojama 2008. gada 21. jūlija 2009. gada 21. decembra Regulas (EK) Nr. 7 (par goda un cieņas aizsardzību) RSFSR Civilkodeksā, kas sastāv no trim daļām. Visu normatīvo normu apvienojums, kas attiecas uz jebkuru jautājumu, kas saistīts ar noteiktu likumdošanas institūciju, tika plaši izmantots PSRS 1936. gada Konstitūcijas 118. panta (par pilsoņu tiesībām strādāt. pantu) izstrādē. RSFSR Kriminālkodeksa speciālā daļa (154., 163. pants u.c.) Normatīvo normu apvienošana ar nenormatīvajiem vienā pantā tika plaši izmantota nolikumā, un likumdošanas aktos tā nebija atrodama. aktiem.

Par savdabīgu pieslēguma uzņemšanas veidu tika uzskatīta arī visu krimināllikuma normatīvo normu apvienošana vienā kodificētā aktā - republikas Kriminālkodeksā.

Pretēja savienojuma metode ir smalcināšanas metode, kas tika izmantota arī noteikumu izstrādē un jo īpaši likumdošanas praksē. To piemēro ikreiz, kad normatīvo priekšrakstu apjoms par vienu šauru jautājumu ir tik liels, ka to nevar ievietot vienā panta daļā vai vienā pantā.

Līdzās uzskaitītajām likumdošanas tehnikas metodēm, kuras intensīvi izmantoja padomju likumdošanā, nepieciešams kodificētajos normatīvajos aktos īpaši atrunāt kopīgās daļas piešķiršanu.

16. Likumu pieņemšana Valsts domē.

Federālā likuma pieņemšanas procedūra Valsts domē saskaņā ar tās noteikumiem tiek veikta trijos lasījumos, ja vien spēkā esošajos tiesību aktos vai noteikumos nav noteikts citādi.

Tā, piemēram, saskaņā ar Art. 196 no Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa, federālā likuma projekts par federālais budžets nākamajam finanšu gadam Valsts dome izskata četros lasījumos.

Pirmajā lasījumā tiek apspriesta tā koncepcija, veikts izvērtējums par likumprojekta galveno noteikumu atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai, tā aktualitāti un praktisko nozīmi. Pēc likumprojekta apspriešanas beigām priekšlikums likumprojektu pieņemt pirmajā lasījumā tiek likts uz balsošanu. Likumprojekts tiek uzskatīts par pieņemtu pirmajā lasījumā, ja par to galīgajā balsojumā nobalsojusi vairāk nekā puse no kopējā deputātu skaita.

Pēc tam, kad komisija atkārtoti iesniegusi kamerā precizēto likumprojektu, ņemot vērā deputātu komentārus un priekšlikumus pirmajā lasījumā, tā otrais lasījums notiek plenārsēdē. Šajā posmā notiek likumprojekta, katra tā panta un deputātu ieviesto grozījumu (sākotnējā tekstā piedāvātās izmaiņas un papildinājumi) detalizēta apspriešana pa pantiem. Balsošanas par grozījumiem beigās priekšsēdētājs liek uz balsošanu priekšlikumu pieņemt likumprojektu otrajā lasījumā. Ja balsošanas rezultātā šāds priekšlikums nav saņēmis nepieciešamo balsu skaitu, likumprojekts tiek atdots izskatīšanai atbildīgajai komisijai.

Noslēdzošais posms ir likumprojekta trešais lasījums, kura laikā vairs nav atļauts veikt nekādus grozījumus. Trešais lasījums sastāv tikai no balsošanas par vai pret likumprojektu kopumā. No brīža, kad to pieņem Valsts dome, likumprojekts kļūst par federālu likumu. Šis vēl nav spēkā esošs federālais likums, taču tas vairs nav likumprojekts, bet gan palātas pieņemts akts, kas iesniegts izskatīšanai citā palātā.

Valsts domes pieņemtais federālais likums piecu dienu laikā tiek iesniegts Federācijas padomei turpmākai izskatīšanai.

17. Tiesību jēdziena būtība un jēdziens.

Atbilstoši likuma koncepcijai tas ir "analītisks normatīvs modelis ar tiesiskās uzvedības iespējām, ar aptuvenu akta struktūru, saistību ar citiem aktiem, iespējamām sekām un rīcības efektivitātes novērtējumu".

Pēc Krievijas Federācijas valdības domām, likumprojekta koncepcijā būtu jādefinē: 1) likumprojekta galvenā ideja; 2) likumprojekta mērķi; 3) tiesiskā regulējuma priekšmets; 4) personu loks, uz kurām attiecas likumprojekts; 5) iepriekšminēto personu jaunas tiesības un pienākumi, tai skaitā, ņemot vērā iepriekš pastāvošās; 6) topošā likuma vietu esošās likumdošanas sistēmā; 7) norāde uz tiesību aktu nozari, uz kuru attiecas likumprojekts; 8) norāde uz Krievijas Federācijas konstitūcijas, federālo konstitucionālo likumu un Krievijas Federācijas sistēmu veidojošo likumu noteikumiem, uz kuru ieviešanu ir vērsts šis likumprojekts; 9) likumprojekta nozīme tiesību sistēmai; 10) attiecīgo sabiedrisko attiecību tiesiskā regulējuma stāvokļa vispārīgs apraksts un izvērtējums, izmantojot šajā jomā spēkā esošo likumu un citu normatīvo aktu analīzi; 11) norāde uz nepilnībām un pretrunām spēkā esošajā likumdošanā, novecojušu tiesību normu esamību, kuras faktiski zaudējušas spēku, kā arī par neefektīviem noteikumiem, kuriem nav atbilstoša īstenošanas mehānisma; 12) racionāls un visvairāk efektīvi veidi esošo tiesiskā regulējuma trūkumu novēršana; 13) attiecīgās Krievijas un ārvalstu tiesībaizsardzības prakses analīze; 14) statistisko, socioloģisko un politisko pētījumu rezultāti; 15) topošā likuma ieviešanas sociāli ekonomiskās, politiskās, juridiskās un citas sekas.

1. Likuma jēdziens ir tajā ietvertais likumdevēja plāns, kas ietver noteiktas sabiedriski nozīmīgas problēmas risināšanas mērķi, kā arī šī mērķa sasniegšanas veidu (metodes) - atbilstošus likumdošanas lēmumus (tiesību, pienākumu, aizliegumu noteikšanu). , budžeta izdevumu apstiprināšana, valsts institūciju izveide u.c.).

2. Likuma jēdziena strukturālie elementi, kas noformēti dokumenta veidā, ietver:

1) jēdziena nosaukums, kas ietver topošā likuma nosaukumu un tādējādi apzīmē turpmākā normatīvā tiesiskā regulējuma priekšmetu; 2) norāde par šīs koncepcijas autoru (autoriem), jo aiz jēdziena, kura autors nav zināms, var slēpties tā negodīgie veidotāji, tas ir, rīkojoties pretēji sabiedrības interesēm; 3) preambulu, kurā ir šīs koncepcijas pamatojums un, iespējams, topošā likuma veids un struktūra; 4) koncepcijas saturiskā daļa, kurā noteikti likuma mērķi un to sasniegšanas veidi.

3. Līdzās likuma jēdzienam var runāt par likuma konceptuālajiem noteikumiem un līdz ar to likuma panta jēdziena un atsevišķas likuma normas jēdziena esamību. Jo pats likums, kā rādīja piemērs par Valsts domes vēlēšanu dienas noteikšanu, var sastāvēt no viena panta, kurā var būt tikai viena norma.

4. Lai nodrošinātu topošā likuma koncepcijas augsto kvalitāti un attiecīgi arī paša šī likuma kvalitāti, izstrādājot likuma koncepciju, nepieciešams izmantot īpašus, zinātniski pamatotus un pārbaudītus noteikumus.

18. Likumu apstiprināšana Federācijas padomē.

Pamatojoties uz Valsts domes pieņemtā federālā likuma apspriešanas rezultātiem, Federācijas padome pieņem vienu no šādiem lēmumiem: a) apstiprināt Valsts domes pieņemto federālo likumu; b) noraidīt Valsts domes pieņemto federālo likumu.

Federālais likums tiek uzskatīts par apstiprinātu, ja par tā apstiprināšanu nobalsojusi vairāk nekā puse no kopējā Federācijas padomes locekļu skaita. Lēmumu par federālā likuma apstiprināšanu noformē ar Federācijas padomes lēmumu.

Pamatojoties uz Valsts domes pieņemtā federālā likuma izskatīšanas rezultātiem, kas obligāti jāizskata Federācijas padomē saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 106. pantu, priekšsēdētājs liek uz balsošanu jautājumu par federālā likuma apstiprināšanu. likumu. Gadījumā, ja jautājums par minētā federālā likuma izskatīšanu nav pietiekami sagatavots, jo īpaši, ja nav Valsts domes sēdes stenogrammas, dokumentu un materiālu, kas tika iesniegti, iesniedzot likumprojektu Valsts domē, slēdziens. Krievijas Federācijas valdība, kas noteikta šo noteikumu 103.panta ceturtajā daļā, palātai ir tiesības pieņemt lēmumu atlikt jautājumu par federālā likuma izskatīšanu uz nākamo Federācijas padomes sēdi. Šis lēmums tiek pieņemts ar to Federācijas padomes locekļu balsu vairākumu, kuri piedalījās balsošanā, bet ne mazāk kā ar vienu ceturtdaļu no kopējā Federācijas padomes locekļu skaita. Ja noteiktais lēmums netiek pieņemts, priekšsēdētājam ir jāliek uz balsošanu jautājums par federālā likuma apstiprināšanu.

Ja četrpadsmit dienu termiņš tāda federālā likuma izskatīšanai, kas nav obligāti jāizskata Federācijas padomē, beidzas pirms nākamās Federācijas padomes sēdes, palātas padomei ir tiesības pieņemt vienu no šādiem lēmumiem:

a) uzdod Federācijas padomes priekšsēdētājam nosūtīt Krievijas Federācijas prezidentam parakstīšanai un izsludināšanai federālo likumu, ko Federācijas padome uzskata par apstiprinātu saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 105. panta ceturto daļu;

b) uzdot Federācijas padomes priekšsēdētājam sasaukt Federācijas padomes ārkārtas sēdi, lai izskatītu federālo likumu, par kuru Federācijas padomes komitejām un komisijām ir komentāri.

Valsts domes pieņemto un Federācijas padomes apstiprināto federālo likumu un Federācijas padomes rezolūciju nosūta Krievijas Federācijas prezidentam parakstīšanai un oficiālai publicēšanai piecu dienu laikā no dienas, kad priekšsēdētājs pieņēmis rezolūciju. Federācijas padome. Federācijas padomes rezolūcija par federālā likuma apstiprināšanu tiek nosūtīta arī Valsts domei.

19. Tiesību jēdziena darba organizēšanas noteikumi.

Ne tikai likumu pieņemšanai, bet arī to koncepciju izstrādei nepieciešami noteikti noteikumi, kuru mērķis ir nodrošināt pieņemto likumu kvalitāti.

Kas attiecas uz oficiālajiem noteikumiem likuma koncepcijas izstrādei, tie ir ietverti "Metodiskajos noteikumos federālo izpildinstitūciju likumdošanas darba organizēšanai". No šī dokumenta izriet, ka, izstrādājot likumprojekta koncepciju, nepieciešams: - piesaistīt augsti kvalificētus speciālistus ar nepieciešamajām zināšanām par spēkā esošo likumdošanu un tās piemērošanas praksi; - pētniecības organizāciju piesaiste; - ekonomiskās, socioloģiskās, statistiskās informācijas izpēte, vispārināšana un analīze, veicot nepieciešamos aprēķinus, ņemot vērā ārvalstu pieredzi; - rūpīga pašreizējās likumdošanas analīze šajā tiesiskā regulējuma jomā, izprotot esošo juridisko mehānismu (ja tādi ir) nepietiekamas efektivitātes iemeslus, identificējot nepilnības likumdošanā, novecojušus noteikumus vai daudzus līdzīgus tiesību aktus. tiesiskās attiecības; argumentu konkrētība, kas norāda uz likuma pieņemšanas nepieciešamību.

Ar likuma koncepcijas darba organizāciju saistītie noteikumi: 1) kompetentas likuma koncepcijas izstrādātāju grupas izveide; 2) uzdevumu izvirzīšana likuma koncepcijas izstrādātāju grupai; 3) optimālā termiņa noteikšanu likuma koncepcijas izstrādei; 4) problēmas noskaidrošana, kuru ierosināts risināt ar likuma pieņemšanu; 5) esošās problēmas robežu noskaidrošana; 6) likuma mērķa noteikšana; 7) esošās problēmas cēloņu apzināšana; 8) esošās problēmas risināšanas veida izvēle; 9) esošās problēmas risināšanas izvēlētās metodes publicēšana; 10) neatkarīgas likuma jēdziena pārbaudes veikšana; 11) likuma koncepcijas apstiprināšana (apstiprināšana); 12) topošā likuma optimālās vietas noteikšana pašreizējās likumdošanas sistēmā.

20. Krievijas Federācijas prezidenta likumu parakstīšana un izsludināšana.

Krievijas Federācijas prezidenta pieņemtā federālā likuma parakstīšanas un izsludināšanas noteikums, kas balstīts uz pasaules pieredzi parlamenta un valsts vadītāja attiecībās likumu izstrādes procesā, ir viens no Valsts prezidenta līdzdalības veidiem. likumdošanas darbība un likumdošanas procesa beigu posms.

Ja Federācijas padome apstiprina Valsts domes pieņemto federālo likumu, Federācijas padome piecu dienu laikā to nosūta prezidentam parakstīšanai un izsludināšanai. Ja Domes pieņemtais federālais likums Federācijas padomē netika izskatīts, tad pēc 14 dienām no brīža, kad tas tika nosūtīts Federācijas padomei, Valsts dome likumu nosūta prezidentam parakstīšanai un izsludināšanai.

Četrpadsmit dienu termiņš pieņemtā federālā likuma parakstīšanai nepieciešams, lai Valsts prezidents varētu rūpīgi izpētīt tā saturu, nepieciešamības gadījumā iesaistot zinātniekus un speciālistus, analizēt tā publicēšanas nepieciešamību un savlaicīgumu un pieņemt lēmumu par parakstīšanu, tādējādi veidojot likumu. saistošu vai noraidīt, lai Valsts dome un Federācijas padome vēlreiz rūpīgi izskatītu pieņemto likumu un ņemtu vērā Valsts prezidenta piezīmes un priekšlikumus.
Pēc Krievijas Federācijas prezidenta parakstīšanas likums septiņu dienu laikā ir jāpublicē noteiktajā kārtībā. Likuma publicēšana Krievijas Federācijas tiesību aktos un Rossiyskaya Gazeta tiek uzskatīta par oficiālu. Publicējot likumu šajās publikācijās, tiek norādīts tā pilns nosaukums, parakstīšanas datums un pilns likuma teksts, kas ir precīza oriģināla kopija un kuru parakstījis Valsts prezidents. Federālos likumus var publicēt arī citos drukātajos plašsaziņas līdzekļos, izsludināt televīzijā, radio, pārraidīt pa sakaru kanāliem, nosūtīt valsts iestādēm un sabiedriskajām apvienībām.

Virsvara principa atzīšana federālajos konstitucionālajos likumos izpaužas arī apstāklī, ka tos, pieņemot Federālās asamblejas palātās, tos, tāpat kā pieņemtos Konstitūcijas grozījumus, prezidents nevar noraidīt un atgriezt parlamentā. jauns apsvērums, kas ir iespējams saistībā ar federālajiem likumiem. Konstitūcija uzliek pienākumu Krievijas Federācijas prezidentam neatkarīgi no tā, vai viņam ir iebildumi pret pieņemto konstitucionālo likumu, parakstīt to tādā redakcijā, kādā to pieņēma Federālās asamblejas palātas, un publiskot. Parakstīšana un izsludināšana jāveic ne vēlāk kā pēc 14 dienām. Konstitucionālā likuma izsludināšana tiek veikta, publicējot to tajos pašos oficiālajos izdevumos, kur tiek publicēti federālie likumi.

21. Likuma koncepcijas izstrādes noteikumi.

Kas attiecas uz oficiālajiem noteikumiem likuma koncepcijas izstrādei, tie ir ietverti "Metodiskajos noteikumos federālo izpildinstitūciju likumdošanas darba organizēšanai", kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas kopīgo rīkojumu Nr. Krievijas Federācijas valdības Tiesību aktu un salīdzinošo tiesību institūts Nr.51, 01.01.2001. No šī dokumenta izriet, ka, izstrādājot likumprojekta koncepciju, nepieciešams:

Augsti kvalificētu speciālistu piesaiste ar nepieciešamajām zināšanām par spēkā esošo likumdošanu un tās piemērošanas praksi;

Pētniecības organizāciju iesaistīšana;

Ekonomiskās, socioloģiskās, statistiskās informācijas izpēte, vispārināšana un analīze, nepieciešamo aprēķinu veikšana, ņemot vērā ārvalstu pieredzi;

Rūpīga pašreizējās likumdošanas analīze šajā tiesiskā regulējuma jomā, izprotot esošo juridisko mehānismu (ja tādi ir) nepietiekamas efektivitātes iemeslus, identificējot nepilnības likumdošanā, novecojušus noteikumus vai daudzus līdzīgus tiesību aktus regulējošus aktus. attiecības; argumentu konkrētība, kas norāda uz likuma pieņemšanas nepieciešamību.

Noteikumi, kas tieši saistīti ar likuma jēdzienu, ietver:

Likuma konsekvence;

Likuma atbilstība tiesisko attiecību dalībnieku interesēm;

Likuma atbilstība tiesisko attiecību dalībnieku kultūras līmenim;

Likuma atbilstība likumdevēja materiālajām iespējām;

Likuma atbilstība izpildinstitūciju iespējām tā īstenošanai;

Likuma perspektīvas noteiktība;

Tiesību jēdziena atbilstība likumu jēdzieniem ar augstāku juridisko spēku;

Tiesībās nav tādu normu, kuras var izmantot pret sabiedrības interesēm.

Minēto likuma koncepcijas izstrādes noteikumu ievērošana nav iespējama bez īpašu personu (institūciju) klātbūtnes, kas ir pilnvarotas veikt likumprojekta konceptuālo pārbaudi. Galu galā ne visiem likumdošanas iniciatīvas tiesību subjektiem ir pietiekami daudz spēka un līdzekļu, un dažreiz arī vēlmes patstāvīgi rūpīgi izstrādāt savu likumu koncepcijas. Šo funkciju varētu uzņemties kāda no parlamenta aparāta apakšnodaļām, kā arī nesen izveidotā Krievijas Federācijas Sabiedriskā palāta.

22. Federācijas padomes likumu noraidīšana.

Valsts domes apstiprinātā federālā konstitucionālā likuma noraidīšana

1. Federācijas padomes rezolūcijā par Valsts domes apstiprināta federālā konstitucionālā likuma noraidīšanu var būt:

a) šī federālā konstitucionālā likuma sadaļu, nodaļu, pantu, kā arī daļu, pantu punktu un citu struktūrvienību saraksts, saskaņā ar kurām ir jāpārvar domstarpības, kas radušās starp Federācijas padomi un Valsts domi ;

b) lēmuma par federālā konstitucionālā likuma noraidīšanas pamatojumu;

c) priekšlikums Valsts domei vienoties par metodi un procedūru radušos domstarpību pārvarēšanai.

2. Federācijas padomes lēmumā par Valsts domes apstiprināta federālā konstitucionālā likuma noraidīšanu var ietvert Federācijas padomes ierosināto federācijas padomes sadaļu, nodaļu, pantu, kā arī daļu, pantu punktu un citu struktūrvienību redakciju. federālais konstitucionālais likums, saskaņā ar kuru ir jāpārvar domstarpības, kas radušās starp Federācijas padomi un Valsts domi.

3. Federācijas padomes lēmumu par Valsts domes apstiprināta federālā konstitucionālā likuma noraidīšanu kopā ar federālo konstitucionālo likumu piecu dienu laikā no lēmuma pieņemšanas dienas nosūta Valsts domei.

23. "Tiesību valodas" jēdziens un pazīmes.

Tiesību valoda ir tiesību aktu tekstu formulēšanā lietoto terminu sistēma.

Šis likumdošanas tehnikas noteikums nosaka:

Likuma teksts ir norādīts attiecīgajā valsts valodā;

Likuma teksts nedrīkst atspoguļot autora rakstīšanas stilu un emocijas, tam jābūt izteiktam universālā oficiālā stilā, kas vienlīdz raksturīgs visiem likumiem;

Likumā paredzētās darbības (notikumi) no trešās personas tiek pasniegtas galvenokārt tagadnes formā, piemēram, "veic", "virza", "pazīmē" ("tiek veikts", "virzīts", "abonē" ”), tomēr vēlams izmantot aktīvu, nevis pasīvu balsi;

Pēdējā izmantošana, iespējams, kļuva par iemeslu pilnīgas skaidrības trūkumam atsevišķās Krievijas Federācijas Konstitūcijas normās, par kuru tiek ierosinātas darbības, piemēram, vienā no normām nav pilnībā skaidrs, kurš pieņem lēmumu par Konstitūcijas pieņemšanas metodi: “Satversmes sapulce izstrādā jaunās Krievijas Federācijas konstitūcijas projektu, kuru pieņem Satversmes sapulce ... vai iesniedz balsošanai visā valstī” (panta 3. daļa) 135);

likuma tekstā nedrīkst būt darbības vārdi pavēles noskaņojumā ("darīt", "darīt", "darīt");

Likuma normas nedrīkst norādīt rīkojumā (“īstenot”, “ieteikt”, “uzdot”, “ierosināt”), kas raksturīgs rīkojumam, rīkojumam, rezolūcijai, citam administratīvam dokumentam;

likuma teksts nedrīkst saturēt novecojušu, žargonu ("naudas atmazgāšana"), šauri profesionālu ("tiesībaizsardzība", "universitāte"), sarunvalodu ("vispār", "parasti"), tēlainu ("karsts uz takas") ) vārdi un izteicieni;

Likuma tekstā tiek samazinātas ierasto vārdu variācijas, piemēram, no trim vārdiem "valsts", "vara", "valsts", tiek lietots tikai pēdējais, kā tas ir ar vārdiem "armija", " armija", "bruņotie spēki".

Norādītais likumdošanas tehnikas noteikums ir būtisks, jo tas var apvienot daudzus citus noteikumus, kas ir izklāstīti tālāk.

24. Krievijas Federācijas prezidenta likumu noraidīšana.

Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 107. pants: Krievijas Federācijas prezidents četrpadsmit dienu laikā paraksta federālo likumu un to izsludina. Krievijas Federācijas prezidents četrpadsmit dienu laikā no federālā likuma saņemšanas dienas to noraida, pēc tam Valsts dome un Federācijas padome atkārtoti izskata šo likumu Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktajā kārtībā. Ja pēc atkārtotas izskatīšanas federālais likums tiek apstiprināts iepriekš pieņemtajā redakcijā ar balsu vairākumu, kas ir vismaz divas trešdaļas no Federācijas padomes locekļu un Valsts domes deputātu kopskaita, tas jāparaksta federācijas prezidentam. Krievijas Federācija septiņu dienu laikā un izsludināta. Šīs ir tā sauktās suspensīvās veta tiesības. Ja, atkārtoti izskatot federālo likumu, tas tiek apstiprināts iepriekš pieņemtajā redakcijā ar vismaz 2/3 balsu vairākumu no kopējā Federācijas padomes locekļu, valsts deputātu skaita. Dome, tas ir jāparaksta Krievijas Federācijas prezidentam 7 dienu laikā un jāizsludina. FZ likumi, uz kuriem neattiecas apturošais veto, ir FZ, kas saistīti ar Krievijas Federācijas starptautisko līgumu un līgumu ratifikāciju, FZ on fed. Krievijas Federācijas budžets, Federālais likums par tiem. noteikumi.

25. Likuma uzbūve.

Likuma galvenā struktūrvienība ir pants, kurā ir viena vai vairākas normas. Rakstam ir sērijas numurs, un tas var sastāvēt no rindkopām, ko dēvē par daļām, kā arī no rindkopām un apakšpunktiem (ar ciparu vai burtu apzīmējumiem), savukārt pēdējie var saturēt rindkopas.

No pirmā acu uzmetiena attiecīgais noteikums šķiet vienkāršs, taču tajā ir neskaidrības. Piemēram, neskatoties uz to, ka Krievijas Federācijas Konstitūcijas panti ir skaidri sadalīti klauzulās (1, 2 utt.), Šīs klauzulas sauc par daļām.

Apjomīgā likumā pantus var grupēt pa nodaļām, ļoti apjomīgā likumā turklāt pa sadaļām.

Kodeksi var sastāvēt no vispārīgās daļas, kurā ir noteikumi, kas attiecas uz visiem vienāda veida gadījumiem, kas paredzēti likumā, un speciālās daļas, kurā ir noteikumi, kas attiecas uz atsevišķiem gadījumiem.

Rakstiem, nodaļām un sadaļām var būt nosaukumi, kuriem jābūt ārkārtīgi īsiem un visprecīzāk jāatspoguļo pavadošā normatīvā materiāla būtība. Starp citu, šis noteikums attiecas arī uz likuma nosaukumu.

Noteikumos, kas attiecas uz raksta struktūru, ir šādi noteikumi. Raksta teikumi, kuru būtība ir uzskaitītie subjekti, to tiesības, pienākumi, citi vai objekti, to funkcijas, zīmes utt., jāsāk ar viendabīgām runas daļām (lietvārdi, darbības vārdi, īpašības vārdi, citi), kas ir noteikti vienā gadījumā. Piemēram, Krievijas konstitūcijā 114. pantā ir pareizi uzskaitītas Krievijas Federācijas valdības pilnvaras ("izstrādā ...", "nodrošina ...", "īsteno ..."), tāpat kā 102. pantā - jautājumi, kas saistīti ar Federācijas padomes jurisdikciju ("Apstiprināšana ...", "lēmums ...", "iecelšana...", "atkāpšanās..."), bet 83. pantā nepareizi uzskaitītas Federācijas padomes priekšsēdētāja pilnvaras. Krievijas Federācija ("ieceļ ...", "pieņem ...", pārstāv ...", "veido ...", "pēc ieteikuma ...").

Pirms likuma normatīvā materiāla var būt preambula (ievads), kurā nav tiesību normas, bet var būt īss likuma apraksts, tā pieņemšanas motīvi un mērķi. Vispraktiskākais ir norādīt likuma mērķi, kas laika gaitā ļaus izvērtēt tā efektivitāti.

26. Samierināšanas procedūras Krievijas Federācijas likumdošanas procesā.

Faktiski samierināšanas procedūru federālajā likumdošanas procesā tieši paredz Konstitūcijas 105. panta ceturtā daļa: "Ja Federācijas padome noraida federālo likumu, palātas var izveidot samierināšanas komisiju, lai pārvarētu radušās domstarpības pēc plkst. kuru federālais likums ir jāpārskata Valsts domē.

Būtiska nozīme ir Valsts domes Kārtības ruļļa 120.panta 1.daļas noteikumam, ka, izskatot palātā, tiek apspriesti tikai samierināšanas komisijas protokolā ietvertie priekšlikumi, bet citi grozījumi netiek izskatīti.

Izlīgšanas komisiju darba efektivitāti raksturo tas, ka saskaņā ar 36 likumiem komisijas darbu pabeidza, sagatavojot vienotu tekstu.

Manuprāt, samierināšanas procedūru veikšanas prakse gadījumā, ja Krievijas Federācijas prezidents noraida federālos likumus, visvairāk interesē lielāko daļu Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas institūciju. Krievijas Federācijas konstitūcija neparedz šādas samierināšanas procedūras.

Šajā gadījumā saskaņā ar konstitucionālajiem noteikumiem un Valsts domes reglamenta 124. pantu palātai ir paredzētas tikai 3 iespējas: pēc izskatīšanas rezultātiem 10 dienu laikā pēc noraidītā likuma, atbildīgā komisija vai speciāli izveidota komisija. palātas locekļi var ieteikt Valsts domi vai apstiprināt federālo likumu prezidenta piedāvātajā redakcijā, vai nu piekrist viņa priekšlikumam par šā likuma pieņemšanas nelietderīgumu, vai arī apstiprināt likumu Domes iepriekš pieņemtajā redakcijā.

Tikmēr Valsts prezidenta vēstulēs par viena vai otra likuma noraidīšanu var norādīt tikai likuma noraidīšanas būtisku pamatojumu un iztrūkst konkrētu formulējumu, vai arī domes atbildīgā komisija var nepiekrist visiem šiem formulējumiem, principā neiebilstot pret izmaiņām citos pantos. Šajā gadījumā visdaudzsološākā ir samierināšanas procedūra.

27. Likuma teksta rakstīšanas noteikumi.

Likuma teksta rakstīšanas tehnika kā likumdošanas tehnikas neatņemama sastāvdaļa atvieglo un paātrina likumdevēja darbu, savukārt likums kļūst kompakts, saprotams un ērti lietojams. Likuma teksta rakstīšanas tehnikas pielietošanas galvenie mērķi ir: likuma struktūras un formas pilnveidošana; likumā ietvertā normatīvā materiāla pieejamība un atpazīstamība; likuma normu precīza atbilstība likumdevēja iecerei; pilnīga attiecību noregulēšana, kas ir likuma priekšmets.

Šos noteikumus, kas ietverti dažādās variācijās vairāku iepriekšminēto autoru darbos, vispilnīgākajā formā ir apkopojis un zināmā mērā precizējis promocijas darba autors:

Likuma teksta atbilstība "likuma valodai";

Likuma strukturētība atbilstoši likumdošanā pieņemtajiem noteikumiem;

Ar likuma priekšmetu nesaistītu normu trūkums likumā;

Likuma izklāsta loģiskā secība;

Nenormatīvā materiāla neesamība likumā;

Tiesiskā regulējuma pilnība;

Likumā lietoto terminu unifikācija;

Likuma normu neskaidrības nepieļaujamība;

Likuma teksta atbilstība valodniecības noteikumiem;

Likuma skaidrība (vai pieejamība);

Likuma teksta īsums;

“dublikātu normu” neesamība likumā;

Likuma teksta konsekvence;

Likuma konsekvence.

28. Likumu pieņemšanas iezīmes Krievijas Federācijā: par grozījumiem Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajā konstitucionālajā likumā, par starptautiska līguma ratifikāciju, par federālo budžetu.

Federālā konstitucionālā likuma pieņemšanas iezīmes

Krievijas Federācijas Konstitūcijas, kas regulē Krievijas Federācijas Konstitūcijas grozīšanas kārtību, 136.pantā noteikts, ka grozījumi Krievijas Federācijas Konstitūcijas 3.-8.nodaļā tiek pieņemti federālā konstitucionālā likuma pieņemšanai noteiktajā kārtībā. likumu, un tie nestājas spēkā pēc to apstiprināšanas likumdevēju institūcijās.mazāk nekā divas trešdaļas no Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām.

Federālā konstitucionālā likuma pieņemšanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas Konstitūcijas 108. panta 2. daļa, kurā noteikts, ka šāds likums jāapstiprina ar vismaz trīs ceturtdaļu balsu vairākumu. Federācijas padomes locekļu skaits un vismaz divas trešdaļas balsu no Valsts domes deputātu kopskaita; Četrpadsmit dienu laikā pieņemtais federālais konstitucionālais likums jāparaksta Krievijas Federācijas prezidentam un jāizziņo.

Ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 134. pantu noteiktais subjektu loks, kam ir tiesības iesniegt priekšlikumus par grozījumiem Krievijas Federācijas konstitūcijā, nesakrīt ar likuma 104. pantā noteikto likumdošanas iniciatīvas tiesību subjektu loku. Krievijas Federācijas konstitūcija. Otrkārt, saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 136. pantu, lai grozījumi stātos spēkā, tie ir jāapstiprina likumdevējām iestādēm vismaz divās trešdaļās Krievijas Federācijas veidojošo vienību.

Federālie konstitucionālie likumi Krievijas likumdošanā ieņem īpašu vietu. Konstitūcija skaidri nosaka to jautājumu loku, par kuriem tiek pieņemti federālie konstitucionālie likumi, sniedzot to izsmeļošu sarakstu. Tie ir likumi: par nosacījumiem un kārtību ārkārtas stāvokļa ieviešanai Krievijas Federācijas teritorijā vai tās atsevišķās vietās (56. un 88. pants); par uzņemšanu Krievijas Federācijā un jauna subjekta izveidi tās sastāvā, kā arī par Federācijas konstitucionālā un tiesiskā statusa maiņu (65., 66. un 137. pants); par Krievijas Federācijas valsts karogu, ģerboni un himnu, to aprakstu un dienesta lietošanas kārtību (70. pants); par referendumu (84. pants) un citiem. Federālos konstitucionālos likumus katrā Federālās asamblejas palātā pieņem ar tā saukto kvalificēto balsu vairākumu. Tas nozīmē, ka konstitucionālais likums tiek uzskatīts par pieņemtu tikai tad, kad par to ir nobalsojusi vismaz ¾ no Federācijas padomes locekļu kopskaita un vismaz ⅔ no Valsts domes deputātu kopskaita, savukārt pietiek ar vienkāršu balsu vairākumu. federālo likumu pieņemšana.

Starptautiskie līgumi, par kuru parakstīšanu lēmumus pieņēma Krievijas Federācijas prezidents, tiek iesniegti Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domei ratifikācijai Krievijas Federācijas prezidentam. Valsts dome izskata priekšlikumus starptautisko līgumu ratifikācijai un pēc iepriekšējas apspriešanas Valsts domes komitejās un komisijās pieņem atbilstošus lēmumus. Valsts domes pieņemtie federālie likumi par Krievijas Federācijas starptautisko līgumu ratifikāciju ir obligāti jāizskata Federācijas padomē saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas pieņemtais federālais likums par Krievijas Federācijas starptautiskā līguma ratifikāciju saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju tiek nosūtīts Krievijas Federācijas prezidentam parakstīšanai un izsludināšanai. Pamatojoties uz federālo likumu par Krievijas Federācijas starptautiskā līguma ratifikāciju, Krievijas Federācijas prezidents paraksta ratifikācijas dokumentu, ko apzīmogo ar savu zīmogu un paraksta Krievijas Federācijas ārlietu ministrs.

Par federālo budžetu. Saņemot no finanšu institūcijām attiecīgo budžetu projektus, izpildvaras iestādes izskata un, ja nepieciešams, ievieš grozījumus un papildinājumus. Pēc šo dokumentu izpētes un darba ar tiem valdība iesniedz izskatīšanai Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domē federālā likuma projektu par federālo budžetu plānotajam gadam. Par budžeta projektu saņemto materiālu izskatīšanu Valsts domes komitejās veic deputāti kopā ar šim darbam pieaicinātajiem ekonomistiem, zinātniekiem, ministriju, departamentu, teritoriālo izpildinstitūciju pārstāvjiem, kuri sagatavo secinājumus par budžeta projekta sadaļām. , izteikt priekšlikumus par ienākumiem un izdevumiem. Pēc budžeta projekta izskatīšanas komitejās tas ar deputātu komentāriem un priekšlikumiem tiek nodots apspriešanai Valsts domē, kas to var apspriest četros lasījumos.

Pamatojoties uz federālā likuma par federālo budžetu izskatīšanas rezultātiem pirmajā lasījumā, Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes rezolūcija "Par federālā likuma projekta pieņemšanu par federālo budžetu nākamajam gadam. finanšu gads pirmajā lasījumā” tiek pieņemts. Valsts dome, izskatot likumprojektu trešajā lasījumā, izskata federālā budžeta izdevumus pa funkcionālās klasifikācijas apakšsadaļām. Valsts dome federālā likuma projektu par federālo budžetu izskata ceturtajā lasījumā 15 dienu laikā no likumprojekta pieņemšanas trešajā lasījumā. Izskatot likumprojektu ceturtajā lasījumā, tiek izskatīti likumprojekta grozījumi, kā arī ienākumu, izdevumu un federālā budžeta deficīta sadalījums pa ceturksni.

29. Likuma terminoloģija.

Termins-vārds, frāze. Izņemot jebkuru vārdu no termina - frāzes - termins zaudē savu nozīmi.

Prasības: terminoloģijas vienotība, stilistiskā neitralitāte, termina universālums, stabilitāte, pareizība,

eifoniskums, termina lietojums tā primārajā nozīmē, termina pozitivitāte. Var iekļaut definīcijas (termina definīcijas).

30. Likuma pieņemšana Krievijas Federācijas referendumā.

Tautas nobalsošanai tiek nodots normatīvā akta vai jautājuma projekts, kura obligātu nodošanu tautas nobalsošanai nosaka Krievijas Federācijas starptautiskais līgums. Referenduma rīkošanas iniciatīva pieder:

1) vismaz divi miljoni Krievijas Federācijas pilsoņu; 2) Satversmes sapulce — Krievijas Federācijas Konstitūcijas 135. panta trešajā daļā paredzētajā gadījumā; 3) federālās valsts varas institūcijas - Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā un šajā federālajā konstitucionālajā likumā paredzētajos gadījumos.

Balsojumā atveido tautas nobalsošanas jautājuma(-u) tekstu un norāda tautas nobalsošanas dalībnieka gribas izteikšanas variantus ar vārdiem "Par" vai "Pret. Iecirkņa komisija sastāda protokolu par balsošanas rezultātiem attiecīgajā adresē. referendumu iecirknis.

Balsošanas rezultāti par katru tautas nobalsošanas iecirkni, katru teritoriju, katru Krievijas Federācijas veidojošo vienību datu apjomā, kas ietverts attiecīgo tautas nobalsošanas komisiju un tieši zemāko referendumu komisiju protokolos par balsošanas rezultātiem, tiek sniegti izskatīšanai jebkuram referenduma dalībniekam, ārvalstīm. (starptautiskie) novērotāji, plašsaziņas līdzekļu pārstāvji pēc viņu pieprasījuma, tūlīt pēc protokolu par balsošanas rezultātiem parakstīšanas par tautas nobalsošanas rezultātiem, ko izdarījuši tautas nobalsošanas komisijas locekļi, kurai šāds pieprasījums saņemts. Precizētos datus sniedz attiecīgā tautas nobalsošanas komisija.

Referenduma rezultātu oficiālu publicēšanu veic Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija trīs dienu laikā no dienas, kad tā parakstījusi protokolu par referenduma rezultātiem. Vienlaikus Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija publicē referenduma rezultātu protokolā ietvertos datus.

Desmit dienu laikā no dienas, kad Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija ir parakstījusi protokolu par tautas nobalsošanas rezultātiem, Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija savā oficiālajā presē publicē visus Krievijas Federācijas Centrālās vēlēšanu komisijas protokolos ietvertos datus. visas Krievijas Federācijas veidojošo vienību vēlēšanu komisijas par balsošanas rezultātiem.

Referendumā pieņemtais lēmums stājas spēkā dienā, kad Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija oficiāli publicē referenduma rezultātus. Referendumā pieņemtais lēmums ir saistošs un tam nav nepieciešams papildu apstiprinājums.

31. Tiesību normu pasniegšanas metodes.

Atkarībā no normatīvo aktu būtības:

1) Pilnvarojošs - normas, kas dod tiesības kaut ko darīt saskaņā ar likumu.

2) Iesiešana

3) Vērtētāji...

Nevis “var”, bet “ir tiesības” utt.

Atkarībā no vispārīguma:

1) abstrakts

2) kazuistisks

Atkarībā no pilnības:

1) pilnīgs un nepilnīgs (ar atsaucēm) Raksti var būt atsauces un segas.

32. Likumprojekta izskatīšana: koncepcija, principi, veidi.

Ekspertīze - izpēti (juridisko, vadības u.c.), lai noskaidrotu lēmuma pieņemšanai svarīgos apstākļus. To veic ar institūcijas lēmumu personas, kurām ir priekšmets. kvalifikāciju atbilstoši kārtībai (metodikai).

Ekspertīzes veidi:

1) Atkarībā no uzdevumiem:

A) Faktiskais - nezināmu apstākļu faktu noteikšana

B) Identifikācija - objektu identitāte vai atšķirība

C) Aptuvenais - saskaņā ar norādītajiem nosacījumiem.

D) Prognozējošā - likuma darbības un izmantošanas sekas.

2) Atkarībā no specializācijas:

A) Tehniskie

B) Arheoloģiskie

C) Mākslas vēsture

D) Medicīniskā

Principi:

1) Pienākums

2) Vispusība

3) Kompetence

4) organizatoriskā un materiālā drošība

5) neieinteresētība

6) neatkarība

7) Ekspertu apbalvošana

8) atbildība

9) pienākums pieņemt neapstrīdamus secinājumus

Visi šie principi nodrošina galveno likumprojektu izskatīšanas principu - objektivitāti.

Katrā rēķinu pārbaudes posmā var notikt eksperiments.

35. Likuma rekvizīti.

Likumam ir rekvizīti (tajā iekļauta vajadzīgā informācija), proti:

Likuma nosaukums (labāk, ja tas apzīmē normatīvā akta veidu, valstspiederību un ar to regulējamo tiesisko attiecību apjomu, piemēram, federālais likums "Par aizsardzību");

Ierakstu, kurā norādīts likuma pieņemšanas datums (diena, mēnesis, gads);

Ieraksts, kurā norādīts likuma apstiprināšanas datums (ja tas patiešām tika apstiprināts);

Amatpersonas, kas ir pilnvarota parakstīt šo likumu, paraksts (piemēram, Krievijas Federācijas prezidents ...);

Ieraksts, kurā norādīts likuma parakstīšanas datums (datums, mēnesis, gads);

Ieraksts, kurā norādīta likuma parakstīšanas vieta (piemēram, Maskava, Kremlis);

Likuma sērijas numurs (piemēram, 51-FZ vai 2-FKZ).

33. Likuma darbības joma.

Normatīvo tiesību aktu darbība telpā Papildus normatīvā tiesību akta darbības ierobežošanai laikā, pastāv vispāratzītas tā darbības robežas telpā, noteiktā teritorijā. Saskaņā ar valsts suverenitātes un teritoriālās pārākuma principiem valsts augstāko iestāžu izdotie normatīvie tiesību akti ir spēkā tikai tās teritorijā. Pēc teritoriālā kritērija visi normatīvie tiesību akti tiek iedalīti aktos, kuru iedarbība attiecas uz visu valsts teritoriju, aktos, kas aptver noteiktu tās daļu, un aktos, kuru iedarbība sniedzas ārpus valsts teritorijas. .

Normatīvā tiesību akta ietekme telpā var būt teritoriāla un ekstrateritoriāla. Normatīvā tiesību akta teritoriālo ietekmi iezīmē valsts (Krievija) vai atsevišķa reģiona (Maskava) teritorija, un to nosaka valsts suverenitāte. Normatīvā tiesību akta eksteritoriālo spēku regulē starptautiskie līgumi un paredz šīs valsts likumdošanas izplatību ārpus tās teritorijas.

Normatīvo tiesību aktu ietekme personu lokā

Normatīvā tiesību akta darbības kārtība personu lokā ir pakļauta vispārējam noteikumam: likums attiecas uz visām personām, kuras atrodas tā darbības teritorijā un ir tādu attiecību subjekti, kurām tas paredzēts. Liela nozīme valsts tiesību teorijā un praksē ir normatīvo tiesību aktu ietekmes noteikšanai personu lokā, jautājuma noskaidrošanai, kam ir adresēti šajos aktos ietvertie norādījumi.

Likumu veidi, kas darbojas personu lokā: 1. Vispārīgi - paredzēti visiem iedzīvotājiem. Uz valsts pilsoņiem neatkarīgi no viņu atrašanās vietas (ārzemēs) attiecas vairāki likumi, galvenokārt kriminālie; 2. Speciāls - paredzēts noteiktam cilvēku lokam. Daži likumi attiecas uz visiem individuālajiem un kolektīvajiem priekšmetiem. Pārējie - tikai noteiktai personu kategorijai (pensionāri, militārpersonas, ārsti, skolotāji utt.). Viņu darbība telpā un seju lokā nesakrīt. 3. Ekskluzīvs - izdariet atbrīvojumus no vispārējā un īpašā. Valstu un valdību vadītāji, diplomātisko un konsulāro pārstāvniecību darbinieki, daži citi ārvalstu pilsoņi (karakuģu apkalpes locekļi, militāro vienību karavīri utt.).

34. Likumprojekta izskatīšanas noteikumi.

Norādījumus Juridiskajam departamentam veikt Valsts domē iesniegtā federālā likuma projekta juridisko pārbaudi sniedz tikai Valsts domes padome vai Valsts domes komiteja, kas iecelta par likumprojektu atbildīgā, un norādījumus veikt lingvistisko pārbaudi. likumprojekta izskatīšana - atbildīgajā komisijā.

Likumprojekta juridiskās pārbaudes termiņš Juridiskajai nodaļai ir vismaz 2-3 nedēļas no rīkojuma par ekspertīzes veikšanu saņemšanas dienas.

Valsts domes Kārtības ruļļa 112.panta izpratnē Juridiskajam departamentam, pamatojoties uz likumprojekta juridiskās izskatīšanas rezultātiem, ir jāsagatavo atzinums par likumprojektu neatkarīgi no juridiskās klātbūtnes vai neesamības. un lingvistiskus komentārus par likumprojektu.

Saskaņā ar Valsts domes Kārtības ruļļa 119.pantu pēc likumprojekta pieņemšanas pirmajā lasījumā Valsts dome pēc atbildīgās komisijas priekšlikuma var pieņemt likumu, izslēdzot 2. trešajiem lasījumiem, ja ir Valsts domes aparāta Juridiskā departamenta atzinums, atspoguļojot juridiskās un lingvistiskās ekspertīzes rezultātus.

Juridiskās nodaļas slēdziens par likumprojektu ir obligāts dokuments, kas atbildīgajai komisijai līdzās citiem dokumentiem kopā ar likumprojektu jāiesniedz Valsts domes padomē likumprojekta iesniegšanai Valsts domē pirmajā kārtā. , otrais un trešais lasījums.

Valsts domes aparāta Juridiskā departamenta darbinieki, kuri veica juridisko ekspertīzi, parasti tiek aicināti piedalīties atbildīgās komisijas sēdē tikai tad, ja Juridiskās nodaļas slēdzienā par likumprojektu ir komentāri juridisks un lingvistisks raksturs, kas prasa skaidrojumu.

36. Likumprojektu ekspertīze Krievijas Federācijā.

Likumprojekta zinātniskā ekspertīze ir speciāls pētījums, ko likumdošanas iniciatīvas tiesību subjekta uzdevumā veic zinātnieki un speciālisti, lai izvērtētu likumprojekta kvalitāti un apzinātu iespējamās tā pieņemšanas un rīcības sekas.

Likumprojekta zinātniskā ekspertīze ir paredzēta, lai veicinātu:

1) sagatavojamo likumprojektu augstas kvalitātes, spēkā esamības, likumības un savlaicīguma nodrošināšana; 2) zinātniski pamatotas Kemerovas apgabala normatīvo tiesību aktu sistēmas izveide; 3) reģionā pieņemto likumu iespējamo pozitīvo un negatīvo juridisko, sociālo, ekonomisko, vides un citu seku apzināšana.

Atkarībā no pētījuma priekšmeta, konkrētiem uzdevumiem un lietišķās zinātnes atziņām likumprojektu zinātniskā ekspertīze var būt juridiska, ekonomiska, finansiāla, tehniska, vides un cita veida. Nepieciešamības gadījumā var tikt veikta likumprojekta kompleksā (piesaistot dažādu zinātņu nozaru zinātniekus un speciālistus) un augsti specializēta zinātniskā ekspertīze.

Pēdējā posmā darbā pie likumprojekta teksta jāiesaista pieredzējuši redaktori un valodnieki, kuri pārzina likumdošanas terminoloģiju un konceptuālo aparātu.

Likumprojekta izskatīšana paredz tā izvērtēšanu no atbilstības Krievijas Federācijas konstitūcijai (ņemot vērā Satversmes tiesas sniegto atsevišķu Konstitūcijas noteikumu interpretāciju), Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem, federālajiem līgumiem. konstitucionālie likumi, likumdošanas akti, kuriem pats likumdevējs ir devis prioritāti pār citiem federālajiem likumiem.

Likumprojektam ir jāveic stingra un objektīva pārbaude attiecībā uz tiesību aktu konsekvenci (tas īpaši svarīgi ir attiecībā uz aktiem, kas ievieš grozījumus un papildinājumus esošajos likumos), tajā paredzēto tiesisko procedūru savietojamību un iespējamību.

Visbeidzot, pārbaudes gaitā vēlreiz jāizvērtē likuma forma un struktūra.

37. Tiesību kvalitātes kritēriji.

Vispārīgākajā formā jēdzienu "likuma kvalitāte" var definēt kā likumam piemītošo īpašību kopumu, raksturojot to kā sociālo attiecību regulatoru.

Likumam obligāta ir prasība, ka tas regulē fundamentālās, nozīmīgākās sociālās attiecības. Tiesību kā tiesību avota kvalitāte ir priekšnoteikums, lai tajā ietvertās tiesību normas atzītu par vispārsaistošām un spēkā esošām uzvedības normām. Taču, lai likums būtu patiesi nevainojams un nodrošinātu likumdevēju izvirzīto mērķu reālu sasniegšanu, nepieciešams izpildīt vēl vienu nosacījumu - nodrošināt likumā nostiprināto tiesību normu pienācīgu kvalitāti.

Krievu tiesību zinātnieki ir rūpīgi izpētījuši īpašības, kurām vajadzētu būt likuma varai. To vidū visbiežāk izšķir tādas pazīmes kā normatīvums, universālums, normatīvā tiesiskā regulējuma pilnība un konkrētība, reprezentatīvi saistošs raksturs, tiesību valodas skaidrība un pieejamība, formālā noteiktība, terminu un formulējumu precizitāte un noteiktība, loģiskā konsekvence. likuma un Satversmes normatīvie noteikumi.RF, efektivitāte, normu atbilstība likumiem un sociālās attīstības vajadzībām, tiesiskā un sociālā efektivitāte u.c.

Likuma kvalitātes kritēriji no valodas viedokļa ir vienkāršība, īsums, skaidrība un precizitāte,

Likuma teksta vienkāršību raksturo tiešā vārdu secība (subjektam seko predikāts), apjomīgu konstrukciju neesamība, kā arī mērens līdzdalības un adverbiālu izteicienu lietojums. Jo vieglāk teksts ir saprotams, jo ticamāks tas būs.

Likuma īsumu raksturo tā teksta kodolīgākais izklāsts, atkārtojumu trūkums un tas nav īpaši informatīvs. x kombinācijas tā tekstā. Īsuma kritērijs koncentrē subjekta uzmanību uz likuma būtību.

Skaidrība nozīmē, ka teksts ir saprotams lasītājam, ko nodrošina maksimāli pieļaujamā teksta vienkāršība, savukārt nevar atteikties izmantot daļai iedzīvotāju nesaprotamu juridisko profesionalitāti. Likuma skaidrība veicina tajā ietvertās informācijas pareizu un pilnīgu identificēšanu, nodrošina likuma normatīvo prasību efektivitāti.

Precizitāte nozīmē "vislielākās atbilstības sasniegšana starp ideju, domu un šīs domas iemiesojumu likumdošanas formulā".

38. Tiesību kvalitāte.

Likumprojekta izstrāde un sava veida "rotu spodrināšana" visos tā sagatavošanas un apspriešanas posmos nav pašmērķis. Galu galā tam būtu jānodrošina tiesību akta augsta kvalitāte, tas ir, tā atbilstība visiem materiālajiem kritērijiem un formāli juridiskajām prasībām. Galu galā jēdziens "likuma kvalitāte" raksturo to īpašību un saikņu kopumu, kam vajadzētu būt jebkuram kvalitatīvi perfektam likumam un kas tam attiecīgi jāpiešķir likumdošanas izstrādes stadijā, tāpēc šis jēdziens ieņem centrālo vietu starp likumiem. likumdošanas tehnoloģijas problēmas. Likuma kvalitāte ir likumdošanas procesā risināmo uzdevumu noteicējs un vienlaikus sagatavoto likumprojektu efektivitātes kritērijs.

Ir radušās divas pieejas, kā izprast likumu kvalitāti. Daži autori tiesību kvalitāti saista ar spēju atbilst ekonomiskajām un citām sociālajām realitātēm.

Likuma kvalitātes problēmai tika piemērota cita pieeja, kas uzskata, ka šī jautājuma sākotnējais pamats ir filozofiskā kategorija "kvalitāte". Šī kategorija atklāj universālu pazīmju kopumu, kas veido jebkuras parādības, dabas procesa, sabiedrības vai domāšanas kvalitāti un tādējādi darbojas kā metodoloģiskais pamats konkrētas parādības, šajā gadījumā likuma, kvalitātes pētīšanai3.

Līdz ar to jēdzienu "likuma kvalitāte" tā vispārīgākajā formā var definēt kā likumam piemītošo īpašību kopumu, raksturojot to kā sociālo attiecību regulatoru.

39. Normatīvo tiesību aktu juridiskās un tehniskās pazīmes.

Juridiskā tehnika ir principu, noteikumu, līdzekļu, paņēmienu un paņēmienu kopums noteikta normatīvi-juridiskā satura adekvātai izpausmei tiesību akta teksta formā.

Tiesību akti ir oficiāli varas akti (normatīva un individuāla rakstura), kuriem ir vispārsaistošs juridisks spēks - tiesību un izpildes akti, kā arī spēkā esošo tiesību oficiālās interpretācijas un sistematizēšanas akti.

Atšķirībā no tiesību aktiem, kas satur vispārsaistošas ​​tiesību normas, visi pārējie teksti (teorētiska vai praktiska rakstura) par tiesību tēmām satur tikai noteiktus juridiskus spriedumus (spriedumus, izteikumus par tiesībām), kuriem nav juridiska spēka.

Tiesību tehnoloģiju principi, noteikumi, paņēmieni un metodes attiecas uz visiem tiesību aktiem, bet attiecībā uz dažāda veida tiesību aktiem (likumos noteiktajiem, tiesībaizsardzības, interpretācijas vai tiesību sistematizējošiem aktiem) tie saņem īpašu refrakciju tiesību aktu īpatnības dēļ. atbilstošā akta veida juridiskais saturs, šī juridiskā satura tekstuālās izpausmes formas juridiskās un tehniskās pazīmes u.c.

Līdz ar to juridiskā tehnika papildus likumdošanas tehnikai (un plašāk – juridiskajai tehnikai) ietver arī tiesību paņēmienu tiesību aktu normatīvā tiesiskā satura pareizai formulēšanai tiesībaizsardzības, tiesību interpretācijas un sistematizēšanas jomā. .

Juridiskās tehnoloģijas pamatprasības var formulēt šādi.

1. Tiesību tehnikas noteikumi paredz, ka visu tiesību aktu teksta noformējums ir maksimāli pakārtots to regulējošo īpašību un nozīmju izpausmei un noformējumam, tas ir, galvenais dažādu aktu saturā, kas nosaka to juridisko. specifika, regulējošā un juridiskā nozīme un juridiskais spēks. 2. Akta tekstuālajai formai atbilstoši tiesību tehnoloģijas prasībām ir jāpauž sabiedrisko attiecību tiesiskā regulējuma (un vienlaikus - juridiskās interpretācijas, vērtējuma, kvalifikācijas u.c.) specifika. 3. Tiesību akta tekstuālā noformēšana jāveic saskaņā ar tiesību sistēmiskumu kopumā, ar tajā izteiktā normatīvā un regulējošā satura vietu un nozīmi visu piemērojamo tiesību sistēmā. 4. Tiesību akta tekstam jābūt pareizi strukturētam. 5. Būtiskas ir tiesību tehnoloģiju prasības, kas saistītas ar tiesību aktu valodu.

40. Likumdošanas tehnikas noteikumu īpatnības ārvalstīs.

Ārvalstīs izmantoto likumdošanas paņēmienu principu un paņēmienu izpēte ļauj pašmāju juristam, deputātam, speciālistam, ekspertam sekmīgi risināt vairākas problēmas. Pirmkārt, ātri un pareizi veikt nepieciešamo ārvalstu likumdošanas aktu meklēšanu pēc to oficiālajiem datiem. Otrkārt, nodrošināt pareizu izpratni par likuma vispārējo nozīmi un tā normu korelāciju. Treškārt, veikt korektu nacionālo un ārvalstu tiesību normu salīdzinājumu.

Sāksim ar tiesību aktu konstruēšanu. Neskatoties uz daudzu Eiropas valstu konstitucionālo institūciju acīmredzamo līdzību, to konstitūcijām ir savdabīga struktūra. Piemēram, Beļģijas konstitūcija sastāv no deviņām daļām, kas apzīmētas ar romiešu cipariem, un katra daļa sastāv no pantiem. Turklāt rakstus var vai nu nodalīt, vai sadalīt rindkopās un citos elementos, kas apzīmēti ar arābu cipariem.

Amerikas Savienoto Valstu konstitūcija ir strukturēta ļoti savdabīgi, un tajā papildus preambulai ir panti ar romiešu cipariem un arābu cipariem kā to sastāvdaļām. Turklāt sadaļu teksta dalījumam nav iekšējas strukturēšanas.

Francijā savdabīgi ir uzbūvēti administratīvie un daži citi kodeksi, kuros ir gan savi panti un normas, gan normas, ko "ieviesuši" citi šīs attiecības regulējošie likumi. Šajā gadījumā Kodeksa pants dod precīzu šī likuma apzīmējumu - tā numuru un pieņemšanas datumu.

Kā redzams, atšķirības likumu strukturālajā struktūrā ir diezgan pamanāmas, un tās ir skaidrojamas gan ar normatīvā materiāla noformējuma īpatnībām (t.sk. ņemot vērā arī citu likumu darbību šajā jomā), gan ar to, ka normatīvo aktu strukturālās struktūras atšķirības ir ļoti ievērojamas. konkrētas valsts vēsturiskās un juridiskās tradīcijas.

Ārvalstīs likumdošanas normas nav strukturētas vai formalizētas vienādi. Īsums, lakonisms dažos gadījumos sadzīvo ar garu tekstu citos gadījumos.

Ir pamanāma vēl viena lieta - civiltiesību un krimināltiesību akti atšķiras ar lielu līdzību likumu uzbūvē un tiesību normu formulējumā, pateicoties tiem tradicionāli raksturīgā priekšrakstu precizitāte. Piemēram, Francijas, Krievijas, Baltkrievijas un pat Peru civilkodeksu, Vācijas un Francijas kriminālkodeksu konstruēšanā ir daudz kopīga. Mazāka sakritība vērojama likumdošanas aktos konstitucionālo, administratīvo, darba un vides tiesību jomās, kur regulējuma elastība nosaka specifiskākas metodes un strukturālās un regulējošās formas.

Un, protams, pastāv atšķirības likumu konstruēšanā, ko rada nacionālo tiesību sistēmu īpatnības (“ģimenes” - Renē Deivida terminoloģijā). Angloamerikāņu sistēmā, piemēram, ir daudz vairāk noteikumu-definējumu un procesuālo noteikumu, kas kontinentālās sistēmas valstu aktos ir mazāk. Izņēmums ir Krievija, kur skaidra aizraušanās ar definīcijām slēpj daudzas kļūdas un juridiskas kolīzijas.

Tiesisko saišu paplašināšana starp parlamentiem un citām valsts struktūrām, kā arī juridiskās informācijas lietotāju loks prasīja darbību koordinēšanu un sakārtošanu likumdošanas tehnoloģiju jomā. Būtisks solis šajā virzienā bija dibināšana 1991. gada 13. decembrī. Eiropas Tiesību aktu veicināšanas asociācija, kas tika izveidota Bādhomburgā (Vācija)

Tiesību tehnika ir tiesību aktu un citu juridisku dokumentu sagatavošanas, izstrādes un pasūtīšanas noteikumu, līdzekļu, paņēmienu un metožu sistēma, ko izmanto to pilnveidošanai un efektivitātes paaugstināšanai.

Juridiskās tehnoloģijas galvenais uzdevums ir racionalizēt juridisko darbību, panākt rakstveida dokumentu vienkāršību un skaidrību, vienveidību, pilnveidot tiesību aktu valodu.

Juridiskā tehnika ir sadalīta šādos veidos:

1) Likumdošanas likumdošanas tehnika ir normatīvo aktu sagatavošanas un izpildes līdzekļu, paņēmienu un noteikumu kopums. Ir divi galvenie mērķi: regulēt sociālās attiecības; padarīt noteikumus saprotamus personām, kurām tie adresēti.

2) normatīvo tiesību aktu sistematizācijas tehnika;

3) normatīvo aktu uzskaites tehnika;

4) atsevišķu tiesībaizsardzības aktu tehniku.

Likumdošanas tehnika ir normatīvo aktu sagatavošanas, izstrādes un izpildes noteikumu, paņēmienu, līdzekļu un metožu kopums.

Likumdošanas tehnikai ir divi galvenie mērķi. Pirmkārt, tas ir racionāli, adekvāti regulēt sociālās attiecības, izvairīties no robiem, noteikt normatīvos aktus diezgan skaidri, nepārprotami, noteikti un tajā pašā laikā diezgan īsi, ekonomiski, zināmā mērā vienoti, standartizēti. Daudzvārdība, formulējumu neskaidrība, skaidrības trūkums, nepilnības samazina tiesiskā regulējuma efektivitāti.

Vēl viens noteikumu veidošanas tehnikas mērķis ir vērsts uz normatīvo aktu adresātiem un ir padarīt normatīvos aktus pietiekami saprotamus, skaidrus personām, kurām tie adresēti, lai tām nerastos šaubas par savām tiesībām un pienākumiem, kas paredzēti normatīvajos aktos. ar normatīvajiem aktiem.

Lai sasniegtu šos mērķus, ir jāievēro vairāki noteikumi. Likumdošanas tehnikas noteikumus var iedalīt trīs veidos:

a) Noteikumi, kas attiecas uz noteikumu ārējo izstrādi. Katram normatīvajam aktam jābūt ar nepieciešamajām detaļām, kas atspoguļotu tā juridisko spēku, regulējuma priekšmetu, darbības jomu un piešķirtu tam formalitāti. Katram normatīvajam aktam jābūt: normatīvā akta veida nosaukumam (likumam, dekrētam, dekrētam), tās izdevējas institūcijas nosaukumam, tā saturu atspoguļojošajam akta nosaukumam, regulējuma priekšmetam. Šim nosaukumam jābūt pēc iespējas īsākam. Tālāk normatīvajā aktā jānorāda tā pieņemšanas datums un vieta, bet racionālākai normatīvo aktu uzskaitei – numurs. Tādas normatīvā akta detaļas kā tā nosaukums (pēc veida un satura), datums, pilnvaras un pieņemšanas vieta kopā veido tā saukto normatīvā akta nosaukumu. Obligāts rekvizīts ir attiecīgās amatpersonas paraksts.

b) Noteikumi, kas attiecas uz normatīvā akta saturu un struktūru. Normatīvajam aktam ir jābūt ar diezgan specifisku regulējuma priekšmetu, un tas ir paredzēts viendabīgu sociālo attiecību regulēšanai. Tam nevajadzētu regulēt visu veidu un veidu attiecības. Attiecības, kas ir dažādu tiesību nozaru regulējuma priekšmets, būtu jāregulē ar īpašiem aktiem. Lielie normatīvie akti var sastāvēt no divām daļām, izņemot nosaukumu: ievada (vai preambulas) un noteicošās daļas. Preambulā norādīti normatīvā akta publicēšanas iemesli, motīvi, mērķi. Rezolutīvā daļa nosaka tiesību normas.

c) Tiesību normu izklāsta noteikumi un paņēmieni (normatīvo aktu valoda). Vispārējais tiesību normu izklāsta noteikums ir tāds, ka tiesību normas ir jāizklāsta īsi, skaidri un skaidri. Par runīgumu var pazaudēt normas galveno nozīmi. Daudzrunīgums un neskaidrība var radīt dažādas tiesību normu interpretācijas, kavēt to vienveidīgu piemērošanu. Formulējuma īsums un noteiktība tiek panākta ar dažādu tiesību normu izklāsta metožu palīdzību, speciālo terminu lietošanu, standarta valodas izteicienus. Tas nozīmē šādas prasības normatīvo aktu valodai: tiesību normu formulējumam jābūt ar noteiktu standartu, stereotipu, gramatisko vienveidību, normatīvo aktu terminoloģijai jābūt vienotai. Šim nolūkam ir nepieciešams: lietot vienu un to pašu terminu, vārdu normatīvajā aktā tādā pašā nozīmē; apzīmē vienu un to pašu jēdzienu ar to pašu terminu.

Likumdošanas tehnikas priekšmets ir:

a) likumdošanas procesa struktūra un tehnoloģija;

b) likumdošanas procesa subjektu sastāvu un kompetenci;

c) likumdošanas procesa vadības sistēmas uzdevumi, funkcijas un organizācija;

d) likumdošanas procesa atbalsta sistēmas funkcijas un organizācija;

e) tiesību aktu oficiālās iestrādāšanas uzdevumi un organizācija - aktuālo likumdošanas aktu krājumu publicēšana kompetento valsts institūciju vārdā, kas sistematizēti hronoloģiskā, tematiskā vai citā secībā.

Izšķir šādus likumdošanas procedūras posmus:

1. Likumdošanas iniciatīvas tiesību īstenošanas stadija, tas ir, tiesības formāli iesniegt likumprojektu valsts augstākajai pārstāvniecības institūcijai, kurai šajā gadījumā ir pienākums izskatīt šo likumprojektu.

2. Likumprojekta apspriešanas posms, kas Krievijas Federācijā notiek Valsts domes sēdē. Šajā posmā no likumprojekta tiek veikti grozījumi, izmaiņas, papildinājumi vai lieki noteikumi tiek izslēgti.

3. Likumprojekta pieņemšanas stadija ar balsošanu Valsts domē, apstiprināšana Federācijas padomē un Krievijas prezidenta parakstīšana. Šo kārtību detalizēti reglamentē Satversme un augstāko valsts varas orgānu darbības noteikumi.

Vairāk par tēmu Likumdošanas tehnoloģija: jēdziens, tā īpašības un nozīme .:

1. Darba līguma jēdziens. Atšķirība no saistītajiem civiltiesiskajiem līgumiem. Darba līguma juridiskā nozīme.